Конгресс реттеуге, блокчейнге және CBDC саясатына әсер ететін 50 сандық актив вексельдерін енгізді

118-ші Конгресс осы уақытқа дейін енгізілген 50 заң жобалары мен қарарларын көрудің маңызды кезеңіне жетті, олар криптографиялық реттеу ландшафтын әртүрлі жолдармен қамтиды. Вексельдер санына тіпті сенатор Пэт Тумидің (R-PA) немесе өкіл Джош Готхаймердің (D-NJ) тұрақты коиндер туралы заң жобасы да, цифрлық активтерді реттеуді толығымен қамтитын көп талқыланған, бірақ әлі жария емес заң жобасы да кірмейді. сфера сенаторлар Синтия Луммис (R-WY) және Кирстен Гиллибранд (D-NY).

Бұл сандар көздің жауын алуы мүмкін, бірақ таңқаларлық емес. Қазіргі уақытта Конгресске енгізілген заңнаманың көлемі 2021 жылы заңға айналған «Инфрақұрылым және инвестициялық жұмыс туралы» заңның қабылданғанын көрсетеді, бұл крипто индустриясына тікелей әсер еткен жаңа заңның алғаш рет қабылданғанын білдіреді. Өткен жылы осы заң жобасы заңға енгеннен кейін, соңғы апатқа дейін жалғасқан криптовалюта нарығындағы өсумен бірге бұқаралық ақпарат құралдарында крипто-лоббистік күш-жігердің күшеюі, сондай-ақ науқанға айтарлықтай қаражат жинайтын саясаткерлерге әсер ету әрекеттері туралы көп хабарланды. .

Бұған қоса, цифрлық активтерге сыртқы байланыстар, ақша-несие саясаты, тұтынушылардың құқықтарын қорғау және цифрлық активтердің бағалы қағаздар немесе салаға арналған тауар ретінде қарастырылуына қатысты түсіндірмелерге қатысты саясат әсерлерінің түрлері саясаткерлердің үлкен пулының назарын кеңейтті. Көптеген саясат әсерлерін орталықтандырылмаған қаржы және NFTs сияқты дамып келе жатқан технологиялармен біріктіру, сала үшін жаңа заңнаманы зерттеуді DC саясаткерлері үшін қызықты және күрделі жолға айналдырады.

Цифрлық активтердің инновациялық технологиялары мен таратылған бухгалтерлік технологияларды бұзып қана қоймайды, сонымен қатар Украина өзінің әскери және көмекке пайдасы үшін криптовалюта қайырымдылықтарын пайдалана алған кезде төлем және санкциялар ретінде Bitcoin сұралатын төлем бағдарламасы сияқты жаңа саясат сценарийлерін жасады. соғыстың гуманитарлық дағдарысы, ал АҚШ Ресейге санкция салуға және криптовалютаны олардың күш-жігеріне артқы есік ретінде пайдалануға жол бермеуге тырысады.

Құндылық технологиясы қорында аяқталған зерттеулерге негізделген (VT
VT
F), 501(c)(3), анықталған 50 вексель алты түрлі санатқа бөлінген. Санаттарға криптовалюталық салық салу, орталық банктің цифрлық валютасы (CBDC), цифрлық активтер мен цифрлық активтердің бағалы қағаздарын реттеудің криптографиялық анықтығы, блокчейн технологиясын қолдау, санкциялар, төлем бағдарламалық қамтамасыз ету және Қытайдың немесе Ресейдің блокчейнді немесе криптовалютаны пайдалануына қатысты салдарлар кіреді. , және АҚШ-тың сайланған шенеуніктерінің криптовалютаға қол жеткізу және пайдалану шектеулері. Төменде алғашқы үш санаттың талқылауы берілген, ол ертең қалған үш санат бойынша II бөлімге шолу жасалады.

I. Криптовалютаға салық салу

HR 3684 15 жылдың 2021 қарашасында жария заң болды және оны 1 жылдың 2023 қаңтарына дейін криптовалюталық салық есептілігі талаптары тұрғысынан енгізу қажет. Инфрақұрылымдық инвестициялар және жұмыс орындары туралы заң цифрлық активтерге анықтама берді және жаңа анықтама жасады. «брокер» ретінде IRS талап етілетін салық есептілігінің мақсаттары үшін біреуді қарастырады, мысалы: «...басқа тұлғаның атынан цифрлық активтерді аударуды жүзеге асыратын кез келген қызметті тұрақты түрде ұсынуға (қарау үшін) жауапты кез келген тұлға.''

Криптовалюта индустриясы бұл тұжырымға криптовалюталық кеншілерді, стэйкерлерді және бағдарламашыларды қалай қамтуы мүмкін екендігіне қатысты ерекшелік болды, олар криптовалюта биржасы ретінде Ішкі кірістер қызметіне (IRS) есеп беруге және талаптарға сәйкес келетін ақпаратқа қол жеткізе алмайды. заң. АҚШ қазынашылығы саланың қалай сақталуы керек екенін жариялап жатқанда, заңнаманың әсерін өзгерту немесе жою әрекеті үшін кемінде бес заң жобасы енгізілді.

Сенатор Рон Уайден (D-OR) бастапқы заң жобасы үшін келісілген тілге өзгерту мақсатында сенатор Синтия Луммиспен (R-WY) екі партиялық заң жобасын енгізді; алайда Сенаттағы талқылау кезінде түзетулерді енгізуге рұқсат етілген жолдарға байланысты тілдің түпкілікті мәтінге енуіне жол бермеді. Сенатор Тед Круз (R-TX) S. 3249 енгізу арқылы HR 3206 ережелерін толығымен жоюға ұмтылды.

Өкілдер палатасында Өкіл Патрик МакХенри (R-NC) Америкада инновацияны сақтау туралы заңмен (HR 6006) «...салық ақпараты туралы есеп беру мақсатында брокер анықтамасын кеңейтуге, кез келген адамды (қарау үшін) қосуға ұмтылды. ) тұтынушылардың нұсқауы бойынша цифрлық активтерді сатуды жүзеге асыру үшін әдеттегі сауда немесе бизнес барысында дайын. Кім брокер екендігі туралы бұл жаңа анықтама тілді нақтылайды және Палатада 19 демеушілері бар екі жақты заң жобасы болып табылады, Өкіл Тим Райан (D-OH) демократиялық жақта жетекшілік етеді. Конгрессмен Даррен Сото (D-FL) сонымен қатар HR 5082, Cryptocurrency салықының анықтығы туралы заң және HR 5083, Cryptocurrency салық реформасы заңымен заң жобасындағы тілді түсіндіруге көмектесуге екі әрекет жасады.

Қазіргіден басқа Қоғамдық құқық 117-58 және цифрлық активтерге қатысты салық есептілігін өңдеу тәсілін өзгерту үшін сипатталған заң жобалары бойынша конгрессмен Том Эммер (R-MN) бұдан бұрын 2021 жылғы Салық төлеушілерге арналған «Қауіпсіз айлақ» заңын (HR 3273) ұсынған болатын, ол жалпы табыстан алып тастайды. табыс салығы мақсатында, айырбасталатын айырбасталатын виртуалды валюта ретінде алынған кез келген сома. Ол сондай-ақ IRS не талап етілетінін түсіндіру үшін ережелерді немесе нұсқауларды немесе заңнаманы шығарғанға дейін айырбасталатын виртуалды валютаны алған салық төлеушіге айыппұлдарды тоқтата тұру үшін қауіпсіз айлақ кезеңін белгілейді. Конгрессмен Сюзан К. Делбене (D-WA) конгрессмен Дэвид Швайкертпен (R-AZ) 2022 жылғы Виртуалды валюталық салық әділдігі туралы актіні (HR 6582) енгізді, ол кіріс $200 немесе одан аз болған кезде виртуалды валютамен жасалған жеке транзакцияларды босатады. Делбене де минимусты босатудың жоқтығын айтты, «... виртуалды валютаны күнделікті пайдалануды мүмкін емес етеді, бұл адамдарды оны пайдаланудан бас тартады және цифрлық экономикамыздың өсуін тежейді».

II. Орталық банктің цифрлық валютасы (CBDC) вексельдері

Орталық банктің 2021 жылғы цифрлық валютаны зерттеу актісін (HR 2211) Конгрессмен Франц Хилл (R-AR) конгрессмен Билл Фостермен (D-IL) ұсынды, олар Федералдық резервті валютаның ықтимал қажеттілігі туралы ынталандырған бастапқы өкілдер болды. CBDC. Бұл заң жобасы Федералдық резерв жүйесінің Басқарушылар кеңесінен (ФРЖ) Валюта бақылаушысымен (OCC), Федералдық депозиттерді сақтандыру корпорациясымен (FDIC), Қазынашылық департаментімен (Қазынашылық), Бағалы қағаздармен және Биржа комиссиясы (SEC) және тауар фьючерстерінің сауда комиссиясы (CFTC), CBDC енгізудің әсерін зерттеу үшін. Есеп жеке тұлғалар мен шағын бизнес үшін қосу, қолжетімділік, қауіпсіздік, құпиялылық, ыңғайлылық, жылдамдық және бағаларды ескеру, ақша-несие саясатына әсер ету және жаһандық қаржы жүйесіне жүйелі тәуекелдер, т.б. 9 наурызда президент Байден шығарған цифрлық активтер туралы бұйрық CBDC-ті зерделеуді және ықтимал енгізуді шұғыл ету арқылы осы заң жобасындағы көптеген ойларды қамтиды.

21-ші ғасырдың долларлық актісі (HR 3506) сонымен қатар Хиллдің демеушілігімен және конгрессмен Джим Химспен (D-CT) демеушілік жасады, онда АҚШ долларын әлемдік резервтік валюта ретінде қалай ұстауға қатысты тұтас көзқарас ұсынылған, бұл, әрине. CBDC идеясын қамтиды. Қауымдастықтарды автоматты түрде арттыру туралы заң (HR 1030) Ковид-19 кезінде ынталандыру төлемдерінің бөлігі ретінде жаңа «цифрлық доллардағы» төлем түрін, соның ішінде алу үшін цифрлық доллар әмиянын пайдалану мүмкіндігін қолжетімді етуді талап етеді. қаражат. Сенатор Билл Хэгерти (R-TN) (S. 2543) Сенатта тоғыз демеушісі бар заң жобасын ұсынды, ол Қытайдың жеке CBDC құруының ұлттық қауіпсіздік салдарын терең зерттеуге тырысады, ол әдетте e деп аталады. -CNY.

Эммер палатада HR 6415-ті ұсынды, оны Круз Сенатта (S. 3954) серіктес заң жобасы ретінде енгізді, ол Федералды резервтің енгізілуі мүмкін кез келген жаңа CBDC қатысты американдық жұртшылықпен әрекеттесу жолын шектейді. Заң жобасында былай делінген: «... Федералдық резервтік банк тікелей жеке тұлғаға өнім немесе қызметтер ұсына алмайды, жеке тұлға атынан шот жүргізе алмайды немесе орталық банктің цифрлық валютасын тікелей жеке тұлғаға бере алмайды». Сонымен қатар, E-Cash Act (HR 7231) өкілі Стивен Линч (D-MA) енгізді, ол АҚШ қазынашылығын Федералдық құратын CBDC түсінігінен алшақтататын қолма-қол ақшаны көшіру үшін цифрлық доллар жасауға бағытталған. Резерв.

Бұл конгресс сонымен қатар Сальвадорда бар сандық активке, бұл жағдайда биткоинге негізделген CBDC алғаш рет ұсынылды. Сальвадор цифрлық валютаны заңды төлем құралы ете отырып, сенатор Джеймс Риш (R-ID) және Сенаттың халықаралық байланыстар жөніндегі комитетінің рейтингтік мүшесі және төрағасы сенатор Эд Менендес (D-NJ) Сальвадордағы криптовалютаға жауапкершілік туралы заңын енгізді. (ACES) акт (S. 3666). Бұл заң жобасы Сальвадордың ақша-несие саясатындағы осындай қадамға бару туралы шешіміне алаңдаушылық білдірді және АҚШ Мемлекеттік департаментін АҚШ пен әлемдік қаржы жүйесіне түрлі ықтимал салдарларды зерттеуге итермелейді.

III. Цифрлық активтер мен цифрлық активтердің бағалы қағаздарын реттеу тәртібінің анықтығы

Блокчейнді реттеу туралы заң (HR 5045) Emmer ұсынған және «бақыланбайтын» блокчейн қызметтері мен бағдарламалық жасақтаманы әзірлеушілер үшін қорғауды ұсынады. Бұл кез келген блокчейн әзірлеушісіне немесе блокчейн қызметінің провайдеріне ақша жіберуші немесе қаржы институты ретінде қарауға жол бермейді, егер: «...әзірлеуші ​​немесе провайдер тұрақты бизнес барысында пайдаланушы құқығы бар цифрлық валютаны бақылауға ие болмаса. blockchain қызметі немесе блокчейн әзірлеушісі жасаған, қолдайтын немесе таратқан бағдарламалық құрал.

Өкіл Уоррен Дэвидсон (R-NC) енгізген Токен таксономиясы туралы заң (HR 1628) сандық активтердің бағалы қағаздары мен цифрлық активтері туралы нақты нұсқаулар беруде ӘКК туындаған қиындықтарды шешуге тырысты. МакХенри 2021 жылғы Сандық токендердің анықтығы туралы заңын (HR5496) енгізді, ол бастапқыда ӘКК комиссары Хестер Пирс енгізген токендер үшін қауіпсіз айлақ болады.

Сандық активтер нарығының құрылымы және инвесторларды қорғау туралы заң (HR 4741) конгрессмен Дон Бейер (D-VA) Инфрақұрылым туралы заң барлық цифрлық активтер саласына қатысты ережелерді қамтитын заң болғаннан кейін көп ұзамай енгізілді. Бағалы қағаздардың анықтығы туралы заң (HR 4451) Эммермен «...инвестициялық келісім-шарт активі (мысалы, цифрлық токен) оның бөлігі болуы мүмкін бағалы қағаздарды ұсынудан бөлек және бөлек» екенін түсіндіруге тырысты. Бағалы қағаздардың анықтығы туралы заңның тәсілі технологияға бейтарап болды және ұсынылған және сатылған барлық активтерге, материалдық немесе цифрлық болсын бірдей қолданылады. МакХенри демеушілік жасаған 2021 жылғы «Инновациялардағы кедергілерді жою» актісі (HR 1602) екі жақты болды және Линч демеушісі болды. Заң жобасы Өкілдер палатасынан мақұлданды және цифрлық активтерге нормативтік нақтылықты қамтамасыз етуге көмектесу үшін SEC және CFTC жұмыс тобын құруға тырысты.

Сото екі жақты заң жобасын, соның ішінде АҚШ-тың 2021 жылғы Виртуалды валюта тұтынушыларының құқықтарын қорғау туралы заңын (HR 5100) ұсынды, ол CFTC-ке виртуалды нарықтарда баға манипуляциясының қалай орын алуы мүмкін екенін сипаттауға және CFTC-тің баға манипуляциясының алдын алу процедурасын жақсарту үшін реттеуші өзгерістерге ұсыныстар жасауға бағыттайды. 2021 жылғы Виртуалды валюта нарығы және реттеуші бәсекеге қабілеттілік туралы заң (HR 5101) CFTC-ті виртуалды валюта нарықтары мен АҚШ-тың бәсекеге қабілеттілігі туралы есеп беруге бағыттайды. Сонымен қатар, «Цифрлық таксономия» заңы (HR 3638) Федералдық сауда комиссиясын (FTC) Конгресске цифрлық белгілерге қатысты әрекеттер туралы есеп беруге бағыттайды. Сандық таксономия заңының бөліктері болды енгізілген Өкілдер палатасынан шыққан «Тұтынушылардың қауіпсіздігі технологиясы туралы» заңда (HR 3723).

Блокчейн технологиясын қолдау үшін енгізілген заң жобаларын, санкциялар мен төлемді бағдарламалық қамтамасыз ету мәселелерін қарастыратын заң жобаларын, сондай-ақ АҚШ-тың сайланған шенеуніктерінің цифрлық активтерге қол жеткізуі мен пайдалану шектеулерін талқылауды қамтитын келесі оқиға ертең жарияланады. 118-ші Конгресске арналған заңнама туралы толық есеп осы жылдың соңында жарияланады және www.valuetechnology.org сайтында қол жетімді болады.