Ресей үкіметі криптографиялық реттеуге қатысты шоғырландырылған ұстанымды қалыптастыра алмайды

18 ақпанда Ресей Қаржы министрлігі криптовалюталарды шығару және транзакцияларды жүргізу ережелері бойынша қоғамдық консультацияларды бастады. Бұл қуантарлық жағдай болғанымен, бұл елдің криптовалюта кеңістігі күткеннен аз. Аптаның басында үкімет 18 ақпанға дейін қаржы министрлігі мен орталық банктің криптографиялық реттеу бойынша шоғырландырылған ұстанымын қамтитын заң жобасы әзірленетінін хабарлады. Жаңартылған есептер заң жобасының жарық көруіне кем дегенде тағы бір ай қажет екенін көрсетеді. Кешігудің басты себебі орталық банктің бірнеше күн бұрын еңсерілгендей болған қарсылығын қайта қалпына келтіруі сияқты. Міне, осы тасты сапардағы соңғы бұрылыстардың жиынтығы.

1 раунд: Орталық банктің тыйым салу ұсынысы

20 қаңтарда Ресейдің Орталық банкі (ЦБР) цифрлық активтерге қатысты өз ұстанымын қорытындылайтын есеп берді. Сандық активтерді Понци схемасымен салыстыру сияқты кәдімгі криптовалютаға қарсы әртүрлі дәлелдерді пайдалана отырып, реттеуші криптовалюта саудасы үшін дәстүрлі қаржылық инфрақұрылымды пайдалануға, сондай-ақ елдегі криптовалюта өндіруді тежеуге толықтай отандық тыйым салуға шақырды.

Ұсыныс көрінгеннен әлдеқайда қорқынышты болды: CBR жеке криптоға ие болуды немесе сауда үшін халықаралық платформаларды пайдалануға тыйым салғысы келмеді. Бірақ бұл шара ірі ойыншыларға - ресейлік жеке банктерге және институционалдық инвесторларға - оларды цифрлық активтерге кез келген қатысудан бас тартуға бағытталған.

Сонымен қатар, баяндама жергілікті өнеркәсіп ойыншыларынан бастап саяси белсенділер мен Telegram желісіндегі Павел Дуров сияқты ықпал етушілерге дейін мүдделі тараптардың ең кең ауқымынан бірден қатаң сынға ұшырады. Бірақ одан да маңыздысы, Ресей үкіметінің басқа да бірнеше маңызды кеңселерінің денонсациясы бірден келді.

25 қаңтарда Қаржы министрлігінің Қаржы саясаты департаментінің басшысы Иван Чебесков министрліктің цифрлық активтерге қатысты ұстанымы тыйым салу емес, реттеу болып табылатынын айтып, өзінің нормативтік құжатын әзірлеумен айналысып жатқанын мәлімдеді.

2-тур: Қаржы министрлігі ұсынған негіз

8 ақпанда Ресей үкіметі «Цифрлық валюталар айналысының тетіктерін реттеудің негізін» бекітті — бұл құжатты бұрын Қаржы министрлігі жариялаған болатын. Бұл күтпеген, бірақ қолайлы жағдай болды: құжат сандық активтерді әдеттегі валюталар ретінде қарастыратын реттеуші режимді ұсынады. Сондай-ақ, үкіметтің мақұлдауы CBR-нің алаңдаушылықтары реттелді дегенді білдіреді. Екі органның келіскен ұстанымын көрсететін заң жобасының дайын болатын күні 18 ақпанда жарияланды.

Рамка жалпы тыйым салу идеясын жою арқылы ашылады. Министрліктің мәліметінше, 12 миллионнан астам крипто әмияндары және оларда 26 миллиард доллардан астам сандық активтері бар және әлемдегі үшінші үлкен криптовалюта өндіру мүмкіндігі бар елде тыйым салу мүмкін емес немесе практикалық емес:

«Реттеудің толық болмауы, сондай-ақ тыйым салу қараңғы экономиканың өсуіне, алаяқтыққа және сектордың жалпы тұрақсыздануына әкеледі. [...] Ұсынылған заңнамалық өзгерістер айналым ережелері бар және қатысушылардың ауқымы, сонымен қатар оларға қойылатын талаптар анықталған криптовалюталардың заңды нарығын құруға бағытталған.

Ұсынылған ережелер криптовалюталарды жеке заңмен реттелетін цифрлық қаржылық актив ретінде емес, шетел валюталарына «жақын аналогы» ретінде анықтайды. Ұсынысқа сәйкес, криптовалютаға иелік ету және айырбастау өте заңды болады, бірақ тек лицензиясы бар банктер немесе ресейлік лицензиясы бар «тең-теңімен» алмасу арқылы. Клиенттер банк стандарттарына және ақшаны жылыстатуға және терроризмді қаржыландыруға қарсы талаптарға сәйкес толық сәйкестендіру процестерінен өтеді. Барлық операциялық деректер мемлекетке тиесілі «мөлдір блокчейн» жүйесі арқылы жүруі керек.

Сондай-ақ, құрылымда белгілі бір мөлшерден жоғары криптографиялық транзакцияларды жарияламау қылмыстық әрекет болатынын және криптовалюталарды пайдалануды белгілі бір қылмыстық құқық бұзушылықтарды ауырлататын фактор ретінде қарастырады.

3-раунд: CBR-тің бет-бейнесі

Екі негізгі реттеуші ойыншылардың ымыраға келуіне қуану ертерек болуы мүмкін. 15 ақпанда CBR губернаторы Эльвира Набиуллина реттеушінің криптовалюта саудасын заңдастыруды ұсынуға қарсылығын екі есе төмендетті. Мәлімдеме CBR өзінің орталық банкінің цифрлық валютасында қол жеткізген прогресс туралы есеппен бір мезгілде келді.

Набиуллина сонымен қатар Қаржы министрі Антон Силуановқа хат жолдады, онда ол «крипто - бұл понци схемасы» деген алаңдаушылықты қайталады. Ол криптовалюта айналымын институционалдық қолдау криптовалюта нарығы құлдыраған жағдайда үкіметтен көмек сұрайтын инвесторлар арасында «мемлекеттік қорғау елесін» тудыратынын айтты. Негізінен, хат CBR қаңтардағы есебінің дәлелдері мен ұсыныстарын қайталайды.

Осы кезде аптаның соңына дейін «келісілген» нормативтік базаның келуі күмән тудырды.

Келесі не?

Binance криптовалюта биржасының ТМД-дағы үкіметпен байланыс жөніндегі директоры Ольга Гончарова компанияның қаржы министрлігінің ұстанымын қолдайтынын айтып, «Реттеу нарықтың «көлеңкеден кетуіне» ықпал етеді», ал толық тыйым салу керісінше әсер ететінін айтты.

Қатысты: Binance Exec ресейлік банктер қауымдастығының крипто сараптау орталығын басқарады

Александр Подобных, Security Intelligence Cryptocurrencies Platform (SICP) цифрлық активтер фирмасының ақпараттық қауіпсіздік жөніндегі бас директоры, БАҚ көрсеткендей, қаржы министрлігі мен CBR арасында қатты қақтығыс бар деп санамайды. «Олар басқа жерде сияқты жақсы араласады», - деді ол:

«Қаржы министрлігі жергілікті, бірақ прогрессивті адамдар мен кәсіпкерлер тобын білдіреді, ал орталық банк консервативті және жаһандық болып табылатындарды білдіреді».

SICP өткен жылы криптовалюта төңірегіндегі заңнамалық бастамалар бойынша жұмысқа қатысуға өтініш берді, бірақ Подобных компания CBR-дан жауап алмағанын айтты. Оның пайымдауынша, орталық банктің криптоға деген консервативті көзқарасы оның цифрлық рубльді шығару миссиясынан туындайды.

Джордж Брянов, Ресей Президентінің халық шаруашылығы және мемлекеттік басқару академиясының (RANEPA) қаржы және банк ісі факультетінің сарапшысы, Қаржы министрлігі мен CBR-нің бәсекелес ұстанымдарын осы ұйымдардың негізгі миссияларының айырмашылығымен түсіндіруге болады деп санайды. Орталық банктің мандаты рубльдің тұрақтылығын сақтау болса, Қаржы министрлігі бірінші кезекте мемлекеттік бюджетті ұлғайтуға мүдделі. Брянов қосты:

«Біз білетіндей, CBR сандық рубльді сынақтан бастады, сондықтан ол фиат пен цифрлық валюталарды толық бақылауға тырысады».

Қатты қақтығыс немесе жоқ, ресейлік криптовалюта пайдаланушылары үкімет цифрлық активтерді реттеуге қатысты нақты, шоғырландырылған ұстанымды ұсынғанға дейін кем дегенде тағы бір ай күтуі керек сияқты.