Париж келісімі және халықаралық нұсқау. Климат туралы келіссөздер (1-бөлім)

Бұл жаһандық климаттық кездесулерді, Тараптар Конференцияларын (COP) зерттейтін топтаманың төртінші мақаласы. Ол Париж келісімінің көптеген негізгі элементтерін және олардың қазіргі жаһандық климаттық келіссөздерге қалай әсер еткенін зерттейді. Келесі мақалада Париж келісімінің қалған элементтері қарастырылады, ал соңғы мақалада COP 27 қайталанады.

Қарашада xnumx^th, 2016 жылы жарқыраған жасыл шамдар Эйфель мұнарасы мен Триумфа доғасын мерекелеу үшін жарықтандырды. Париж келісім күшіне енеді. Бір жылдан аз уақыт бұрын жаһандық көшбасшылар тарихтағы ең ауқымды климаттық келісімді жасау үшін Шамдар қаласына жиналды. Күшіне сегіз жыл уақыт кеткен Киотомен салыстырғанда Париж найзағай жылдамдығымен бекітілді. Оның үстіне Киото хаттамасы өнеркәсібі дамыған елдерді шығарындыларды қысқартуға ғана міндеттеді, бірақ Париж келісімі жер бетіндегі барлық дерлік елдерді климаттық әрекетке міндеттеді. Дегенмен, шығарындылардың өсуі және климаттық хаостың өсуі жағдайында Париж жеткілікті түрде жүре ме?

Париж келісімін түсіну барлық ағымдағы халықаралық климаттық келіссөздерді түсінудің кілті болып табылады. Ұлттық таза нөлдік мақсаттар, халықаралық көміртегі нарықтары және климаттық қаржыландыру қажеттіліктері туралы талқылаулар Париж келісімінің баптарына негізделген.

Бұл екі бөлік ең маңызды элементтер мен мақалаларға қол жетімді нұсқаулық болып табылады Париж келісім. Бұл бөлім Париждің жалпы мақсаттарын зерттейді (бап 2), шығарындыларды азайту және көміртекті сіңіру (4 және 5-баптар), жаһандық ынтымақтастықтағы күш-жігер (6, 10 және 11-баптар) және бейімделу және жоғалтулар (7 және 8-баптар).

Жаңа құрылым (Париж 2015, COP 21, жаһандық CO2 концентрациясы: 401 ppm)

Париж шығарындыларды азайту туралы келісім ғана емес; бұл климаттың өзгеруінің салдарын қарастыру және тұрақты өтуді жеделдету үшін біріктірілген құрылым. Париж келісімінің үш мақсаты көрсетілген бап 2. Олар мыналарды қамтиды: «жаһандық орташа температураның өсуін индустрияға дейінгі деңгейден 2°С-тан әлдеқайда төмен ұстау және температураның өнеркәсіпке дейінгі деңгейден 1.5°С жоғары көтерілуін шектеуге күш салу» (2а). Олар сондай-ақ «климаттың өзгеруінің қолайсыз әсеріне бейімделу қабілетін арттыру және климаттың тұрақтылығын және төмен парниктік газдар шығарындыларын дамыту» арқылы климатқа бейімделу және тұрақты даму жөніндегі міндеттемелерді қамтиды (2b-бап). Соңында, Париж қаржылық ағындарды тұрақты, төмен шығарындылары бар болашаққа сәйкес ету міндеттемесін талап етеді (2c-бап). Түпнұсқа сияқты БҰҰ Климаттың өзгеруі жөніндегі негіздемелік конвенциясы (UNFCCC) 1992 жылы жасалған Париж келісімі дамудағы, ресурстардағы және климаттық осалдықтағы ұлттық айырмашылықтарды мойындап, «ортақ, бірақ сараланған жауапкершіліктерді» күтуді белгілейді.

Шығарындыларды азайту

бап 4 Париж келісімі барлық қол қойған елдердің әсерді азайту (шығарындыларды азайту) бойынша күтулерін сипаттайды. Ұлттар ұлттық деңгейде айқындалған жарналар (NDC) деп аталатын қысқарту мақсаттарын анықтайды және сол мақсаттарға жетуді жоспарлайды. ҰДК-лар UNFCCC-ке (COP процесін қадағалайтын орган) ұсынылады және оларға қарсы ілгерілеушілік туралы жалпыға бірдей хабарланады. Әр бес жыл сайын, егер жиі болмаса да, елдер климаттық амбициялары бірте-бірте жоғарырақ жаңа NDC ұсынады. Парижде дамыған елдерден «экономика бойынша шығарындыларды абсолютті қысқарту мақсаттарын» белгілеуде жетекшілік етуді сұрайды, ал дамушы елдерден олардың әсерін азайту жөніндегі күш-жігерін жеделдету және жалпы экономиканы қысқартуға көшу ұсынылады. Елдер өздерінің УДК-терін белгілегенімен, Париж келісімі ҰДО-лар ғасырдың ортасына қарай таза нөлдік жаһандық шығарындыларға жету үшін шығарындыларды «тез қысқартуды» қолдауы керек екенін көрсетеді. бап 5 қол қоюшыларды ормандар, шымтезек алқаптары және топырақ сияқты парниктік газдар (ПГ) шұңғылшалары мен қоймаларын «сақтау мен жақсартуға» шақырады. Мұндай қорғау және қалпына келтіру жұмыстары шығарындыларды азайту жөніндегі іс-шараларды толықтырады.

Әлемдік ынтымақтастық

Жаһандық климаттық мақсаттарға жаһандық ынтымақтастықсыз қол жеткізу мүмкін емес. Сондықтан Париж келісімінде климат саласындағы ынтымақтастықты кеңейтудің көптеген тәсілдері бар.

бап 6 айқындайды бірлескен механизмдер елдер шығарындылар бойынша мақсаттарына жету үшін пайдалана алады. Бірінші механизм – халықаралық аударылған жұмсарту міндеттемесі (ITMOs) (бап 6.2). ITMO - бұл бір ел шығарындыларын азайтатын, содан кейін сол қысқартуларды басқа елге сататын немесе аударатын келісімдер, олардың NDC мақсатына қарай қысқаруларды есептей алады. Екінші механизм Киотоның «Таза даму механизміне» ұқсас. «Тұрақты даму тетігі» елдерге басқа елдердегі тұрақты даму жөніндегі күш-жігерді қаржыландыруға мүмкіндік береді, олар өздерінің ҰДК-н қанағаттандыру үшін пайдаланылуы мүмкін (бап 6.4). Үшінші механизм елдердің климат пен тұрақты даму мақсаттарына қол жеткізуге көмектесу үшін қолдана алатын нарықтық емес тәсілдерге қатысты (бап 6.8). Париж келісімі транзакциялар шығарындыларды қосымша қысқартуға және қосарланған есептерді болдырмауға әкелетінін қамтамасыз ету үшін барлық механизмдердің ашықтығын талап етеді.

Біздің климаттық мақсаттарымызда қалу үшін дамушы экономикалар 20 жылдағы қазбалы индустриализация жолымен жүре алмайды.^th ғасыр. Дүние жүзіндегі энергетикалық жүйелер қазбалы отынды «секіртіп», жаңартылатын көздерге және басқа төмен көміртекті технологияларға көшуі керек. Өкінішке орай, төмен көміртекті инновациялар мен орналастыруды қаржыландырудың көп бөлігі дамыған елдерде болады. бап 10 дамыған және дамушы елдер арасындағы технологиялар трансфертін жеделдету үшін технологиялық негізді белгілейді. Бұл құрылым климатқа төзімділікті жақсартатын технологияларды да қарастырады.

бап 11 толықтырады бап 10 әлеуетін арттыруға назар аудару арқылы. Әлеуетті арттыруға бағытталған күш-жігер дамушы елдерге және климаттық әсерге ең осал елдерге бағытталған. Бұл қауымдастықтарға бейімделу және әсерді азайту шараларын жүзеге асыруда қолдау көрсетіледі. Әлеуетті арттыру климаттық қаржыландыру, білім беру, оқыту және халықты хабардар ету салаларына да таралады (аталған бап 12 да).

Климатқа төзімділік

Париж келісімінің қоғамдық талқылауы 2050 жылға қарай көмірқышқыл газының таза нөлдік мөлшеріне жетуге бағытталғанымен, климаттың өзгеруі бүгінде өмір мен өмір сүру құралдарына әсер етуде. Оның әсері уақыт өте келе күшейе түседі. бап 7 Париж келісімі климатқа бейімделуді қолдаудың және осал қауымдастықтарда тұрақтылықты арттырудың шұғыл қажеттілігін мойындайды. Ұлттар тәуекелдер мен тұрақтылық күш-жігерін сипаттайтын Ұлттық Бейімделу жоспарларын (ҰҰЖ) әзірлеуі және ұсынуы керек. Шекарада бейімделу бойынша халықаралық ынтымақтастық климаттық тәуекелдерді бағалау және климаттың өзгеруіне дайындық бойынша ең жақсы тәжірибелерді анықтай алады. Париж дамыған елдерді мемлекеттік, жеке және аралас қаржыландыру арқылы дамушы елдерде бейімделуді ілгерілету бойынша күш-жігерді жеделдетуге шақырады. Дамушы елдердегі бейімделу қаржы қажеттіліктері 340 жылға қарай жыл сайын 2030 миллиард долларға жетуі мүмкін, бірақ алаңдатарлығы, қазіргі уақытта осы соманың оннан бір бөлігінен азырақ қамтамасыз етілуде.

Нәтижелі бейімделу әрекеттері кейбір климаттық зияндарды шектей алатынымен, белгілі бір климаттық оқиғалар елеулі экономикалық зиян келтірді және келтіре береді. бап 8 климаттық әсерлерден ең көп зардап шеккен және тарихи шығарындыларға ең аз жауапты адамдар үшін климаттық әділеттілікті арттыруға ұмтылады. «Шығындар мен залалдар» үшін төлемдер идеясы Париж шеңберінің ең даулы бөліктерінің бірі болды. Негізгі тарихи эмитенттер (АҚШ және ЕО) Париж келісіміне қол қойылғаннан бері климаттық шығындар мен залалдар үшін ақшалай жауапкершілікті тағайындау әрекеттеріне тосқауыл қойды. Дегенмен, ең осал аймақтардағы климаттың өзгеруінің салдарымен санасу науқаны серпіліске әкелді. COP 27-де, келісімге қол жеткізілді Шығындар мен залалдар қорын құру. Дегенмен, жарамдылық пен қаржыландырудың қалай болатыны туралы мәліметтер белгісіз.

Келесі бөлім Париж келісімінің қалған элементтерін және кейінгі ТҚС-да іске асыру жолын қамтиды.