Американдық сауда жоспарын сатып алу АҚШ бизнесіне кері әсер етуі мүмкін

Оның жақында Одақтың жағдайы туралы сөз Жолдауда президент Джо Байден АҚШ жұмысшылары мен экономикасы үшін жақсы болатын «Американдық сатып алу» сауда саясатын көрсетті. Көптеген экономистер, сауда сарапшылары және бизнес қауымдастығының мүшелері американдық сатып алу саясатының жағдайы президент айтқаннан әлдеқайда әлсіз деп қарсы және мұндай саясат АҚШ бизнесіне кері әсер етуі мүмкін деп ескертеді.

Байден әкімшілігінің саудаға деген көзқарасын зерттеу үшін мен жазбаша жауап берген Джон Мерфиден сұхбат алдым. Мерфи АҚШ Сауда палатасының халықаралық саясат жөніндегі аға вице-президенті.

Стюарт Андерсон: «Американдық сатып алу» саясаты дегеніміз не?

Джон Мерфи: «Американдық сатып алу» ережелері ғасырға жуық уақыт бойы АҚШ заңының ерекшелігі болды. 1933 жылғы американдық сатып алу актісі федералды үкіметтің тікелей сатып алуларына қолданылады және ол көптеген жағдайларда АҚШ-та жасалған тауарларды сатып алуды міндеттейді, ол 100% АҚШ-та өндірілген, кем дегенде 50% отандық мазмұнмен анықталады.

Соңғы жағдайда Трамп пен Байден әкімшілігі ішкі мазмұнға деген талапты күшейтіп, агенттіктерге бас тартуды қиындатады. 1982 жылғы Американы сатып алу актісі көлік инфрақұрылымын – автомобиль жолдарын, теміржолдарды немесе транзиттік жүйелерді салуда АҚШ-та өндірілген темір, болат және өндірілген тауарларды пайдалануды талап етеді және ол үкіметтің мердігерлерге тікелей сатып алуынан тыс тарайды. Соңында, Инфрақұрылымдық инвестициялар және жұмыс орындары туралы заң (IIJA) - 2021 жылы заңға қол қойылған соңғы екі жақты инфрақұрылым туралы заң жобасы - Американы құру, Американы сатып алу актісі деп аталатын атауға ие, ол осы мандаттарды кең жолақты байланыс, су және жұмыс орындары сияқты жаңа өнеркәсіп секторларына кеңейтеді. энергия.

Андерсон: Американдық сатып алу саясаты жеткізу тізбегінің проблемаларын тудыруы мүмкін бе?

Мерфи: Иә, табыстың азаю заңы ақырында күшіне енеді. Қазірдің өзінде федералды үкіметтің құны бойынша сатып алуларының 97%-ы АҚШ фирмаларына жіберіледі. АҚШ-тың өндірісі шектеулі немесе шығынға тыйым салатын тауарлармен жұмыс істегенде проблемалар туындайды. Бұл мандаттардың ауқымы жаңа өнімдер мен шығыс бағдарламаларына дейін кеңейгендіктен, біз мыңдаған американдықтарды жұмыс істейтін АҚШ компанияларының кейбір өнімдердің жаһандық жеткізу тізбегінде жасалғаны үшін ғана күресіп жатқанын көріп отырмыз. Мысалы, IIJA-ның негізгі бағыты болып табылатын кең жолақты желіде қолданылатын жабдық әртүрлі елдердің бөлшектері мен құрамдас бөліктерінен жасалады және бұл көптеген басқа өндірістік тауарлар секторларына қатысты.

Андерсон: Американдық ережелерді сатып алу теңіздегі өндірісте пайдалы рөл атқара ала ма?

Мерфи: Бұлай ойлауға азғырылады, бірақ әдетте жоқ: Федералдық сатып алулардың жалпы сомасы жүздеген миллиард долларды құрайды, бірақ олар жалпы АҚШ нарығының аз ғана бөлігін құрайды. Олар жай ғана теңізде жүзу үшін маңызды ынталандыру емес.

Жалпы фармацевтикалық препараттарды және оларды жасау үшін қолданылатын белсенді фармацевтикалық ингредиенттерді алыңыз. АҚШ-тың мемлекеттік сатып алуы осы өнімдерге арналған жалпы АҚШ нарығының 3%-дан 4%-ға дейін ғана. Сонымен қатар, Америка Құрама Штаттарында, айталық, ацетаминофен өндіретін зауыт салу 1 миллиард долларды құрауы мүмкін және оны салуға бес-жеті жыл қажет болуы мүмкін. Ешбір компания мұндай қарапайым табыс үшін барлық шығындарды өз мойнына алмайды. Бұрынғы әкімшіліктер мен конгресстер мұны түсінді, сондықтан «коммерциялық сауда» (COTS) тауарларына қатысты бас тартулар мен ерекшеліктер бұрын кеңінен қабылданған.

Андерсон: Американдық сатып алу саясатының ықтимал күтпеген салдары қандай?

Мерфи: 2009 жылғы Қалпына келтіру туралы заң кейбір қателерді көрсетеді. Ол федералдық доллар алатын штаттар мен жергілікті үкіметтерді алғаш рет «Американдық сатып алу» ережелерін қолдануға мәжбүр етті, нәтижесінде жергілікті шенеуніктер негізінен заңгерлікке жүгінгендіктен жобалардың үлкен кідірістеріне әкелді. «Американдық сатып алу» ережелері де көптеген американдық өндірушілерге жобаларға қатысуға тыйым салатын жолмен түсіндірілді, өйткені көптеген фирмалар өз мазмұнының кем дегенде бір бөлігін шетелден сатып алудан аулақ болу мүмкін емес деп санайды.

100 миллиард долларлық су және ағынды су инфрақұрылымы секторын алайық: оның кірістерінің басым көпшілігі қазірдің өзінде американдық өндіріс, соның ішінде құбырлар мен құрылымдық болат. Бұл нарық сонымен қатар жаһандық жеткізу тізбегі арқылы шығарылатын арнайы жабдық бөліктерін біріктіруге байланысты. Қалпына келтіру туралы заң қаржыландырылуы тиіс «күрек дайын» ​​жобалардың көпшілігі бір жылдан астам уақыт бойы тоқтап қалды. Бір қызығы, кейбір американдық фирмалар Канададағы күшті бизнесінің арқасында рецессиядан аман қалды.

Андерсон: Байден әкімшілігінің американдық сатып алу тәсіліне басқа елдерде қандай реакция болды?

Мерфи: Мазасыздық. Сондай-ақ кейбіреулер өздерінің «Жергілікті сатып алу» мандаттарын көбірек қабылдайды. Жақсы жаңалық - АҚШ және біздің жақын одақтастарымыздың көпшілігі ДСҰ-ның мемлекеттік сатып алулар туралы келісімінің тараптары болып табылады, бұл белгілі бір қамтылған агенттіктер үшін біз ұлттық режимді Еуропадан, Жапониядан, Канададан және басқа да фирмаларға таратуға келістік дегенді білдіреді. біздің мемлекеттік сатып алулардағы елдер. Оның орнына АҚШ фирмалары сол елдердегі тиімді мемлекеттік сатып алу мүмкіндіктеріне бірдей қол жеткізе алады. Осы айдың басында Одақ жағдайына арналған жолдауында президент Байден өзінің сөйлеген сөзіне қосымша қосып, оның әкімшілігі «Американдық сатып алу» ережелерін «халықаралық сауда ережелеріне толығымен сәйкес келетін» түрде қолданатынын айтты. Әкімшіліктегі шенеуніктер президенттің жолдауын алды деп үміттенемін.

Андерсон: Байден әкімшілігі бұл саясатқа бұрынғы әкімшіліктерге қарағанда көбірек мән берді ме?

Мерфи: Мұнда Трамп-Байден сабақтастығы көп. Трамп әкімшілігі 2017 жылы «Американдық сатып алу» ережелерінен бас тартуды шектеу туралы және 2019 жылы ережелердің несиелерге, гранттарға және басқа федералды ішкі көмек бағдарламаларына (негізінен олар жасаған) қолданылуын қамтамасыз ету үшін атқарушы бұйрықтар шығарды.

Қызметінің соңғы күнінде Трамп әкімшілігі «Американдық сатып алу» ережелеріне сай болу үшін түпкілікті өнім құрамында болуы керек АҚШ-та жасалған мазмұнның пайызын ұлғайту туралы соңғы ережені шығарды. Трамп командасы сондай-ақ бағаны бағалау артықшылығын арттырды - премиум американдық жеткізушіге арзанырақ американдық емес бәсекелестермен келісім-шартты жеңіп алуға мүмкіндік берді. Байден әкімшілігі бұл ережелерді одан әрі күшейтеді.

Андерсон: Сіздің ойыңызша, ең ақылға қонымды сауда саясаты қандай?

Мерфи: Ешбір ел өзінің өркендеу жолын қорғаған емес. Ешбір ел халықаралық бәсекеге қарсы қабырғаларды көтеру арқылы өз өнеркәсібінің бәсекеге қабілетті болғанын ешқашан көрген емес. Елдегі ең ірі бизнес ұйымындағы менің көзқарасым бойынша, мен американдық компаниялардың әлемдік нарықтарда табысты бәсекеге түсе алатынына сенімді екенін айта аламын, бірақ оларға бұған көмектесу үшін алға бағытталған сауда саясаты қажет.

Бүгінде бізде 20 елмен еркін сауда туралы келісімдер бар, бірақ бұл тізімге бір жаңа серіктесті қосқанымызға 10 жыл болды. Осы уақыт ішінде басқа елдер бізсіз 100 жаңа сауда келісіміне қол қойды. Біз ойынға қайта оралуымыз керек: өмір сүру деңгейіміз бен әлемдегі жағдайымызға қауіп төніп тұр.