Америка AMLO-ның энергетикалық саясатын өзінен құтқара ала ма?

Байден әкімшілігі ұлтшыл энергетикалық саясатына байланысты Мексикаға қарсы сауда әрекетін қарастыруда. Шын мәнінде, NAFTA бойыншаFTA
, Мұнай Мексика үшін соншалықты сезімтал тақырып болғандықтан, ол бүкіл мәмілеге тосқауыл қоятынын мойындағандықтан, энергия еркін сауда әрекеттерінен шығарылды. Дегенмен, Мексика энергетика секторын реформалауды Андрес Мануэль Лопес Обрадордың (AMLO) ізашарларының бірі Энрике Пена Ньетоның басқаруымен бастады және ол мұнайдың жаңа ашылуымен және жаңартылатын энергия жобаларының көптігімен салыстырмалы түрде сәтті болды.

Бірақ AMLO, билікке қол жеткізгеннен кейін, реформалар Pemex-те жақсы қалыптасқан тәртіпсіздікті тудырды деп мәлімдеп, реформаларды жоюды талап етті. Шындығында, бұл тәртіпсіздік реформалардан бұрын ғана емес, сонымен қатар тәртіпсіздік AMLO қабылдаған саяси араласу түрінің нәтижесі болды.

Компания үкіметтің шошқа банкі ретінде пайдаланылып, оны өз операцияларын жабу үшін ондаған миллиард доллар қарыз алуға мәжбүр етті. Ұзақ басқарушы Институционалдық Революциялық партиямен (PRI) байланысы бар кәсіподақ персоналды шешімдерге шамадан тыс билікке ие болды, ал саясаткерлер одақтастарды келісімшарттармен жиі марапаттады. Мексиканың мұнай өндіруі ұзақ мерзімді құлдырауда болды және суретте көрсетілгендей, ол АҚШ-тан табиғи газды, кейде бензинді импорттайды.

Әрине, бензинді импорттау дұрыс емес, өйткені мұнай өңдеу өнеркәсібі әдетте өте жұқа (тіпті теріс) маржамен жұмыс істейді, сондықтан жаңа мұнай өңдеу зауытын салудан гөрі бензинді импорттау жиі арзанырақ. Өкінішке орай, AMLO жаңа мұнай өңдеу зауытын салуды өзінің жетекші жобаларының біріне айналдырды, оның бағасы қазір 12 миллиард долларға жетті және одан да жоғары болуы мүмкін, өйткені Pemex Президенттің нақты емес мерзімін орындауға тырысады.

Жағдай бұдан да абсурдты, елдегі жұмыс істеп тұрған мұнай өңдеу зауыттары қуаттылықтың 50%-дан азында жұмыс істейді, бұл секторды көп жылдар бойы жеткіліксіз қаржыландырудың нәтижесі. Компания туралы егжей-тегжейлі ішкі білімнің жоқтығына қарамастан, бар қуаттарды жөндеу/жаңарту жасыл алаңды салуға қарағанда әлдеқайда аз тұрады. Бұл тек Президенттің туған жері Табаско штатында салынып жатқан жаңа мұнай өңдеу зауытының (мен таң қалдырады, мен білемін) экономикалық мағынасы бар емес, тек беделді жоба екенін растайды.

Көптеген саясаткерлер сияқты, AMLO 1960 жылдардағы жеке секторды демонстрациялайтын солшыл идеологияны қабылдай отырып, шындыққа төзімді болып көрінеді. Бұл жағдайда ол Уго Чавес және Фидель Ксстро сияқты экономикалық ойшылдарға еліктейді, тек олардың ойлауы экономикалық нәтижеге әкелген жоқ. Латын Америкасындағы соңғы үш онжылдықтағы ең үлкен экономикалық мұнай дамуы 1990 жылдары жеке инвестициялар мен мұнай өндірудің өсуін байқаған Венесуэла реформасы болды.

Бұл екі нәрсемен таң қалдырды: Венесуэланы бұрыннан жетілген мұнай провинциясы ретінде мазақ еткен; консенсус оның өндірісі ұзақ мерзімді перспективада төмендейді. Төмендегі суретте әртүрлі уақытта Венесуэла үшін ҚОӘБ жоғары және төмен өндірістік қуаттылық жорамалдары көрсетілген және олар тек Парсы шығанағы өндірушілерінің жеткізуді кеңейту мүмкіндігі бар деген болжаушылардың (көптеген) консенсусқа сәйкес төмендейді деп күткен.

Тағы бір маңызды факт - өндірістің өсу сипаты. Жалпы назар шетелдік мұнай компанияларымен әзірленген ауыр мұнай/Ориноко жобаларына аударылғанымен, «шекті кен орындары» деп аталатын шамамен 600 тб/т өнім қосылды. Бұл уақыт өте келе өндіріс төмендеген қартаюға ұшыраған кен орындары болды және реформалар жеке фирмаларға кен орнында тендер өткізуге және оны көбірек бұрғылаумен және қалпына келтіруді жақсартумен қайта өңдеуге мүмкіндік берді. Әрине, дәл осылай Мексикада жасалуы мүмкін және үкіметке ешқандай шығынсыз елдің жеткізілімін күшейте алады және шын мәнінде оларға жаңа салық түсімдерін бере алады.

Егер AMLO көптеген басқа көшбасшылар жасаған әрекеттерді орындау үшін АҚШ-тың сауда әрекетін пайдаланса, жақсы болар еді: ұзақ мерзімді пайда әкелетін танымал емес қадамдар жасау үшін шетелдік қысымды қолданыңыз. Өзінен бұрынғы президенттің мұнай реформалары кезінде Мексика Венесуэла апертурасының жетістігін үлгі ету үшін өзгеріске ұшырады, бірақ оның орнына ол өзінің идеологиялық сенімдеріне жабысып, өз ұлтына зиян келтіретін Уго Чавес пен Николас Мадуро сияқты жолға түскісі келеді.

Оның орнына, бәлкім, AMLO бұрынғы және мүмкін болашақта Бразилия президенті Луис Инасио Лула да Сильва ұстанған жолды таңдауы керек, ол Лула деген атпен танымал. Ол әлеуметтік әл-ауқатқа жұмсалатын шығындарды алға жылжытып, жеке секторға сүйене отырып, оны өсімге бағытталған экономикалық саясатпен қаржыландыруды қамтамасыз етті. Үкімет пен саясаткерлер ең кедейлердің әл-ауқатын жақсарту сияқты мақтауға тұрарлық мақсаттарын жүзеге асыру үшін үлкен өндіріс пен кіріс орнына мұнай секторын толық бақылауды құрбан ету туралы қиын шешім қабылдады.