Қытайдың жергілікті үкіметтері қарыз мәселесіне байланысты ақша жинаудың жаңа жолдарын табуда

БЕЙЖИН - Қытайдағы қарызы ауыр жергілікті үкіметтерге орталық режимде ақша жинаудың жаңа әдістері қажет, оның басымдығы қаржылық тәуекелдерді азайту болып табылады.

Жергілікті үкіметтердің тікелей қарызы 120 жылы кірістің 2022 пайызынан асты, S&P Global Ratings сарапшылары бұл Бейжіңнің бейресми түрде қабылданған қарыз деңгейінен жоғары екенін атап өтті.

«Елдің провинциялары мен муниципалитеттері оларды COVID тудырған экономикалық құлдырау және жерді сатудан түсетін кірістердің құлдырауы арқылы өткізу үшін кеңейтілген облигациялар шығаруға қатты сенді», - деді өткен айда S&P сарапшылары.

Халықаралық валюта қорының деректері Қытайдың жергілікті үкіметінің ашық қарызы бес жыл ішінде екі есеге жуық өсіп, өткен жылы 5.14 триллион долларға немесе 35.34 триллион юаньға барабар екенін көрсетеді. Бұған аймақтық билікке инфрақұрылымдық жобаларға банк несиелерін алуға мүмкіндік беретін «жергілікті үкіметті қаржыландыру көліктері» (LGFV) сияқты байланысты, тез өсіп келе жатқан қарыздың бірнеше басқа санаттары кірмейді.

Қытайдың орталық үкіметі назар аударып отыр.

Осы айда жарияланған Қытайдың жыл сайынғы үкімет жұмысының есебінде бүкіл бөлім негізгі тәуекелдердің алдын алуға және залалсыздандыруға арналған - ең алдымен жылжымайтын мүлік және жергілікті үкімет қарыздары. «Біз бар қарыздарды қысқарту үшін жұмыс жасай отырып, жаңа қарыздардың пайда болуына жол бермеуіміз керек», - делінген жергілікті өзін-өзі басқару органдарының жағдай.

Бұл тақырып өткен жылғы баяндамада мұндай маңыздылыққа ие болмады, деп атап өтті Номураның Қытайдағы бас экономисі Тинг Лу.

«Консервативті өсу мақсатымен бірге [шамамен 5%] бұл ағымдағы жылдың белгілі бір кезеңінде, әсіресе экономиканың қалпына келуі айтарлықтай тұрақтанғаннан кейін, әсіресе екінші жартыжылдықта, қаржылық тәуекелдер мен жергілікті үкіметтерден жасырын қарыздармен күресуге назардың ықтимал ауысуын көрсетуі мүмкін. – деді Лу.

Қытай төрағасы Си Цзиньпиннің соңғы сөйлеген сөздерінде шенеуніктерді жүйелік тәуекелдерді жоюға шақыруда ұқсас тіл қолданылды. Осы айда жаңа премьер Ли Цян үкіметтің жақын мерзімді басымдықтарының бірі ретінде «тәуекелдердің алдын алу және залалсыздандыру» саясатын атады.

Си Қытайда, соның ішінде жергілікті деңгейде де кең таралған жемқорлықпен күресуге баса назар аударды.

Соңғы үш жылда Ковид пен жылжымайтын мүліктің құлдырауы жергілікті үкіметтің кірісін қысқартты, дегенмен нақты қандай дәрежеде екені белгісіз.

Ресми деректер біраз түсінік береді. Қаржы министрлігі елдің денсаулық сақтау саласына жұмсаған шығыны 18 жылы әрең өскеннен кейін өткен жылы шамамен 2.25 пайызға өсіп, 2021 триллион юаньға жеткенін айтты.

Жергілікті өзін-өзі басқару қорлары деп аталатын бюджет санатында жерді сатудан түскен кіріс 23.3%-ға төмендеп, 6.69 триллион юаньға жетті, бұл шамамен 288 миллиард доллар шығынды құрады. S&P және басқа сарапшылар жерді сату жергілікті үкіметтердің жалпы кірісінің төрттен бір бөлігін құрайды деп есептейді.

Қытайда жер үкіметтің меншігінде және компанияларға игеру үшін сатылады — егер жоба тұрғын үй болса, пайдалану туралы келісімдер 70 жылға созылады.

Жылжымайтын мүлікке байланысты кірістер күйзеліске ұшырауы мүмкін, өйткені үй сатып алушылардың көңіл-күйі әлі толық қалпына келмеді, дейді Fitch Ratings халықаралық мемлекеттік қаржы директоры Шерри Чжао.

Оның айтуынша, жергілікті үкіметтер кірісті арттыру үшін тағы үш арнаға жүгінеді:

• Салықтар — пандемия кезінде жарияланған салықты азайту деңгейін төмендетеді
• Активтерді сату — мемлекет меншігіндегі активтерді сатудан немесе жалға алудан негізінен біржолғы кіріс әкеледі
• Трансферттер — орталық үкімет қаражатын көбірек тартады

Қытайдың орталық үкіметі 17.1 жылы жергілікті үкіметтерге трансферттерді 2022%-ға ұлғайтты, ал биылғы жылы 3.6 триллион юань трансфертпен қолдауды тағы 10.06%-ға арттыруды жоспарлап отыр, деп хабарлайды Қаржы министрлігі.

«Жергілікті үкіметтерге аударымдар орталық үкімет тапшылығының өсуінің шамамен 60% құрады», - деді S&P сарапшылары өткен аптада жеке есепте.

Олар жергілікті үкіметтердің баланстан тыс қарыздарын қайтарады деп күтпейді. «Тіпті фискалдық тұрғыдан әлсіз аймақтарда да үкіметтердің жасырын қарызды қаржыландыруды пайдалануды қайта бастауы екіталай, мысалы, жергілікті үкіметтің қаржыландыру құралдары (LGFV) арқылы», - деді S&P.

«Ұзақ мерзімді тренд анық: Бейжің елді инвестицияға негізделген өсімге тәуелділіктен арылтқысы келеді».

Бірақ жергілікті үкіметтерде әлі де төлеуге болатын шоттары мен мемлекеттік қызметтері бар.

Тарихи тұрғыдан алғанда, жергілікті үкіметтер шығыстардың 85% -дан астамына жауапты болды, бірақ салық түсімдерінің шамамен 60% -ын ғана алды, дейді Rhodium Group 2021 жылы.

Кейбір жергілікті үкіметтер қосымша табыс табудың басқа жолдарын қолданып жатыр - велосипедтерді бөлісетін компаниялар үшін нарыққа әділ қол жеткізу құны.

Бұл Қытайдың экономикалық жоспарлауды қадағалайтын Ұлттық даму және реформалар комиссиясының соңғы жарты жылда екі есебінде жарияланған нарыққа кіруді бұзу тізімдеріне сәйкес.

Бірнеше жыл бұрын Қытайда велосипед бөлісу индустриясы жарылып, кішкентай ойыншылардан бастап алып компанияларға дейін көптеген компанияларды тартты. Alibaba- Қытайдың азық-түлік жеткізуші алыбы сатып алған Hello Bike және Mobike Мейтуан.

Шектеулі реттеу көбінесе велосипедтердің толып жатқан тротуарларды білдіреді.

Енді кейбір жергілікті билік сала ойыншыларын көпжылдық мерзімге сатылатын бірнеше велосипед бөлісу квоталарымен шектеуге тырысуда.

Орталық үкімет қараған істердің ішінде Қытайдың NDRC экономикалық жоспарлаушысы Чжанцзяцзиэ қаласы 45 миллион юаньнан (6.6 миллион доллар) асатын бірнеше бес жылдық квоталарды сатқанын айтты, бұл бастапқы бағадан 10 есе көп.

Аталған басқа жағдайлардың көпшілігі транзакцияның жалпы сомасын көрсетпеді.

Өткен жылдың мамыр айында Бейжің маңындағы Хэбэй провинциясының астанасы Шицзячжуан қаласында велосипедті бөлісу квотасының тағы бір аукционында 189 миллион юань жиналды. Қала тек 17.3 миллион юань болатын «қоғамдық ресурстар» деп аталатын бастапқы өтінімдерді ғана ашты.

Экономикалық жоспарлаушының есептері Шицзяжуан ісін қамтымады, ал қала түсініктеме сұрауына жауап бермеді.

Alibaba қолдайтын Hello Bike және жергілікті ойыншылар өтінімді жеңіп алғанымен, Meituan's Mobike жеңіске жетпеді, деп хабарлайды қалалық релиз. Екі компания түсініктеме беру сұрауларына жауап бермеді.