Конгресс реттеуші жүктемелердің өсуіне себепші болады. Бұл түзетуді қажет етеді

Орта мерзімді кезең жақындап қалды, бұл нарыққа бағытталған саясат топтары, классикалық либералдар, либертариандар және басқалар шаңды тазарту, жылтырату және жаңарту дәстүрін қалпына келтіреді дегенді білдіреді. оптимистік реформа идеялары 118 үшін^th Конгресс федералдық шығындарды және шектен тыс реттеуді жою үшін. Дәл солай нарықтық емес топтарға арналған.

Конгресс шектеуге бағытталған реттеуші реформаларға қаншалықты құлақ асса, оның талқылауында биліктің орталықтандырылуына кінәні тек агенттіктердің шектен шығуына ғана қоймау пайдалы болар еді.

Конгрестегі реформашылдар Джо Байден бастаған «бүкіл үкімет» шығындарының көптігін және реттеуші крест жорықтарын шешуі керек («WOG» - Байденнің термині; ол Ұлыбританияның бұрынғы премьер-министрі Тони Блэрден басталған сияқты). Байденнің WOG науқандары бар.Үлестік, «»Климат дағдарысы, «»Бәсекелестік саясаты, «»Ұзақ ковид,» және тіпті «цифрлық активтердің жауапты дамуын қамтамасыз ету. «

Бірақ Конгресс сонымен бірге осы жаңа әкімшілік «аралас таптың» амбициялары Конгрестің өзінің бірегей және қасиетті заң шығарушы өкілеттігін атқарушы билік пен агенттік қызметкерлеріне сайлаушылар бақылауды жүзеге асырмайтын өкілдігінде жатқанын мойындауы керек.

Делегация қанша? 2021 күнтізбелік жылы 117-ші Конгресс өтті және Джо Байден 143 заң жобасына қол қойды, ал реттеуші органдар шығарған 3,257 қорытынды ережелер.

Бірақ Конгресстің өзінен әлдеқайда көп заңдар шығаратын кең таралған әкімшілік мемлекет құру тіпті негізгі мәселе емес. Өкілдікке қарағанда, заң шығарушылық өкілеттіктердің шамадан тыс немесе тіпті заңсыз болуы туралы алаңдаушылық тудырады. Яғни, біз сайлаушылар өз жерлестерімізге қолданбайтын мәжбүрлеу күштері болса, онда біз оны өз өкілдерімізге дұрыстап бере алмаймыз. Конгрес әкімшілерге өкілеттік бергенде және өз кезегінде (болған немесе жоқ) әкімшіліктің ол нәрселерді жасай алады деп мәлімдеген амбицияларын қамтамасыз еткенде, қорлау жарақатқа қосылады.Конгресссіз. «

Бұл ұстамдылық қағидасын елемеу ең алдымен осы үкіметті құруға түрткі болған құқықтар мен бостандықтарды қорғауға ешқандай қатысы жоқ заңдарды қабылдауды білдіреді. Көптеген заңдар барған сайын интервенциялық жоғары реттеуші болып табылады және жеке сектордың басымдылығы мен ерікті азаматтық қоғамды алаңдататын жолдармен ауыстыруды тездетеді.

Бұл мәселенің соңғы жағдайлары үлкен. Екі жақты инновациялар туралы заң - екі Палата мақұлдаған және қазір конференция келіссөздерінде - және жақында қабылданған Екі жақты инфрақұрылым туралы заң қазірдің өзінде 30 триллион доллар қарызы бар елде жүздеген миллиард долларды құрайды. Соңғы апталарда Джо Байден жолға шықты жалпыұлттық роуд-шоу көріністерінің қатары тек демократтар дауыс берген американдық құтқару жоспарын қамтитын оның «жақсы Американы құру» күн тәртібіне қызмет етуде екеуін де алға жылжыту. Кеше (9-ы дүйсенбі) Байденді тапты раушан бақшасында BIL бегемотының ауылдық кең жолақты «Қолжетімді қосылу бағдарламасы» құрамдас бөлігін алға жылжыту.

Мұндай субсидиялар шығындар мен қарызды азайту үшін белгілі емес; бірақ бүгін Байден өзін «Ультра-МАГА» деп атайтын нәрсемен салыстырады және инфляцияға қарсы сөйлейді, көпшілігі ол басқаратын үкіметтің үнемдеу саясатын ішінара кінәлайды.

Инфрақұрылым және инновациялық шығындар туралы заңдарда пайда болатын бағдарламалар өз кезегінде көптеген ережелерді, сатып алу және қолдану қорқыныштарын, жиі қойылатын сұрақтарды, директиваларды және басқа да нұсқаулық құжаттарды тудырады. Болашақ конгресстер агенттіктерді тиімді емес шығындарға, реттеуге, орталықтандыруға, тоқырауға және BIA және BIL тудырған оссификацияға кінәлайды. Қайталап өзін «капиталист» деп атады«Байден капитализмді ауыр қолмен басқарады және сұйылтады ең жақсы жағдайда орталық қаржыландыру және жоспарлау, ал ең нашар жағдайда ауыстыру. Өзін екіжақтылық деп атайтын бұл болашақ ұрпаққа бүгінгі қорғасын құбырларының ластану ошақтары мен «шаюға болатын» жаялық майлықтарды өңдеуге қабілетсіз кәріз жүйелерінің баламасын мұраға қалдыруға арналған келісім.

Байденнің WOG мақтаныштары жинағы сияқты атқарушы органдардың шектен шығуы - бұл нақты нәрсе, бірақ түпкі конгресстердің бұрынғы және бүгінгі әрекеттері Байденге Обаманың «қалам мен телефонын» күшейтілген реинкарнациясына мүмкіндік берді. Байден билік пен реттеудің жаңа орталықтандырылуын ұтымды ету үшін бірнеше ондаған жылдар бойы қолданылған заңды жиі қолданады. Ол мұны өзінің (қазір сот күшін жойған) вакцинасы мен сынау мандатымен 50 жылдық Еңбек қауіпсіздігі және еңбекті қорғау туралы заңға жүгіну арқылы жасады; ол жақында қайта ашты 1933 жылғы американдық сатып алу актісі инфрақұрылымдық және инновациялық бастамаларға, сондай-ақ өзінің «Климат» және «Үлестік» науқандарына енгізілген сатып алуды бақылауды ілгерілетуге көмектесу. Жүргізіліп жатқан Ковид интервенциялары мен төтенше жағдайлар туралы мәлімдемелер Корей соғысы дәуіріндегі қорғаныс өндірісі туралы заңға және одан кейінгі уақытқа дейін созылады. Байденнің бүкіл үкіметтік «Үлестік» күн тәртібі шақырады азаматтық құқықтардың сәбіздері мен таяқтары, келісім-шарт және сатып алу туралы заңдар. Байден (әлі) Никсонға Қоршаған ортаны қорғау агенттігінің болуы үшін алғыс айтпағанымен, оның «климаттық дағдарыс» күн тәртібіндегі бүкіл үкіметтің ұмтылысы (жасыл субсидияларға толы және отандық энергия ресурстарына қол жеткізуден бас тарту) оны жоққа шығармайды. 20 жастағы Ішкі қауіпсіздік департаментінің Байден кезіндегі соңғы ұрпақтары жаңа цензуралық «Дезинформацияны басқару кеңесі». DGB қаншалықты алаңдатарлық болса да, Буш әкімшілігі Пентагонның «Жалпы ақпараттан хабардар болу» жобасы сияқты сынақ шарларымен бізді қорқытатын менмен елдің қауіпсіздігін қамтамасыз етті. Бұл екі жақты асыл тұқымды болуы мүмкін, сондықтан әкімшілік бейсаналық түрде DGB деп санайды «жұмыстың жалғасы бұл бұрынғы [Трамптың] әкімшілігі кезінде жасалды» деп күмәнсіз БАҚ-қа.

Орасан зорға нұсқауға болады»эволюцияға әсер еткен ұлттық жоспар стиліндегі заң шығарушылық революциялар экономиканың «жай» берілген және туынды реттеуші билік пен қаулылардан әлдеқайда тереңірек. Бұл Шерманның монополияға қарсы заңынан және 19 ғасырдағы ұлттық банктік қызметтен 20 ғасырдағы Жаңа мәміле саясатына дейін.^th. Жиырма бірінші ғасыр конгрестері, тіпті Байден мырзаның кезіндегі BIA және BIL-тің маңызды бизнесінен бұрын да асып кетпеу үшін, мыңдаған бет ережелерді және, әрине, пациенттерді қорғауды қамтитын Сарбанс-Оксли және Додд-Фрэнк қаржылық заңдарын жасады. және медициналық көмекке кететін ЖІӨ-нің шамамен 20 пайызын басқаруға арналған «Қолжетімді күтім туралы» заң. Мұндағы мақсат толық түгендеуді ұсыну емес, сондықтан біз федералды кәсіпорынның пандемия дәуіріндегі отбасылардың бірінші коронавирусқа қарсы әрекеті туралы заңында, CARES заңында (Коронавирустық көмек, көмек және экономикалық қауіпсіздік туралы заң) болатын трансформациялық кеңеюлерін атап өтеміз. ) және Байденнің американдық құтқару жоспары. Бұлар жаңғырып, алдағы жылдар бойы кітаптар мен зерттеулердің тақырыбы болады.

Мәселе мынада, Конгресс сақтандырғышты жағып, биліктің барлық кеңейтілуін жүзеге асырды. Агенттіктер емес, Конгресс реттеуші үлкен жарылыстың бірінші себебі болып табылады, ал агенттіктер кейінірек кеңейтілген бюрократиялық ғаламның алдын ала белгіленген, алдын ала бекітілген және шексіз кеңістігін толтырады. Бұл негізгі қозғаушы актілердің ішінде бір-бірімізге таңуға немесе заң шығарушыға орындауға рұқсат беруге құқығымыз жоқ еді. Осы бастапқы істермен салыстырғанда ілесіп, соңынан еретін туынды делегациялар әлсірейді.

Мұның бәрі реттеуші реформаларды немесе агенттікке бағытталған әкімшілік мемлекеттік реформаларды қарастыру кезінде маңызды. Конгресс жасаған дұрыс емес жарғылар, көбінесе екі жақты құлшыныспен, реттеу және нұсқаулық құжаттарды ынталандырады және реттеуден гөрі кесуді қажет етеді.

Мысалы, жоғары немесе төмен дауыс беру (базаны жабу және қайта реттеу жөніндегі комиссиядан алынған процесс) арқылы жою үшін нормативтік актілер пакеттерін жинау арқылы ережелер туралы және және жүйелі түрде қайта қарау және тазарту қажеттілігі туралы әңгімелерді жиі естуге болады. Мұндай заңнама мезгіл-мезгіл енгізіліп отырады, соңғысы сенатор Майк Лидің (Р-Юта штаты) LIBERATE актісі. Байденнің басқару және бюджет кеңсесінің реттеуші қадағалау функциясын сол кеңсені прогрессивті саясаткерлер мен ғалымдар анықтаған реттеушілік артықшылықтарға қол жеткізу үшін пайдалану пайдасына біржола әлсіретуі мүмкін болғандықтан, мұндай қадамдар маңыздырақ болып отыр. Шамасы, субстанциялық «нұсқаулық құжаттар» және реттеуші қараңғы заттардың басқа да нысандары бақылаусыз жинақтау Байденнен бері Трамптың бақылауын алып тастады мыналардан. Шынында да, басшылық ағыны BIL және -BIA-дан кейін пайда болатындықтан, төтенше жағдай туралы заң төтеп беру тәртіпте.

Лайықты қамтамасыз ету үшін прогрессивті шұңқырда тұрып қалудың қазіргі жағдайын ескере отырып нәтижелер, реттеуші реформаторлар сирек жүзеге асатын шығындар мен пайданы теңестіру актілері сияқты технократиялық ұсақ-түйектерге баса назар аударатын «жай» агенттік процесс реформаларының орнына Конгресс пен оның ынталандыруларына назар аударуы керек. Осы жылдар ішінде көптеген лайықты реттеуші реформалар ұсыныстары ұсынылды, олар енді бір жағынан Трамптың реттеуді оңтайландырудағы бірегей, бірақ жетілмеген әрекеті және екінші жағынан Байденнің оны мысқылмен құлатуы сияқты жаңа қарама-қайшылықты тәжірибелерді ескере отырып, кеңес беретін ашуларды көрсетуге бейімделуі мүмкін. неғұрлым агрессивті шектеулер, соның ішінде конгресстің ережелерге рұқсаты. Осы ашулардың ішінде ең көрнектісі атқарушы билік (конгресс берген шатырлардың арқасында) орталық үкіметті біржақты өсіреді, бірақ оны қысқарта алмайды. Президент Обаманың дәуіріндегі Ұлттық қауіпсіздік департаментінің Жоғарғы соттың балалық шақ келуге арналған кейінге қалдырылған әрекетке (немесе DACA) қатысты біржақты әрекетіне қатысты болғандай, бұрынғы президенттің бұйрықтарынан бас тарта алмауы жеткілікті түрде зерттелмеген. сейсмикалық өзгерістер болашақ Конгресстер қабылдайтын реттеуші реформалардың күн тәртібіне әсер етуі тиіс. Трамптың реттеуді бұзатын бұйрықтары, керісінше, шешуші блокқа ие болды.

Ескі және қалақай ережелер мен ұлтты қайта конфигурациялайтын заңдарды тазартумен қатар, лайықты реформалар агенттіктердің реттеуші ақпаратты ашуын және конгрестің жауапкершілігіне басымдық беруді қамтиды. Агенттік жағынан бұл оңалтулар «нормативтік есеп карточкалары” ережелерге қосымша жетекші құжаттарды қамтитын фискалдық бюджеттік есеп беру формальдылығын бейнелеу, сондай-ақ ереже (және нұсқаулық құжаттар) бақылаушылардың терең тексеруін бастау үшін жеткілікті «маңызды» деп сәйкес келетін шекті мәндерді төмендету. Басқа әртүрлі идеялар реттеуге сәйкестік құнының шекті деңгейіне қысым жасау үшін тоқтауларды, мораторийлерді, ережелердің жарамдылық мерзімін және нормативтік шығындар бюджеттерін қамтиды (бұл фискалдық қарыздың шегінен гөрі көбірек шектеуді дәлелдейді деп үміттенуге болады).

Конгресс фискалдық және бюджеттік талдау үшін Конгресстің бюджеттік кеңсесіне үнемі жүгінетінін ескере отырып, кейбіреулер кеңсе құруды ұсынды. нормативтік талдау ережелерді егжей-тегжейлі қарастыру үшін орнатылады. Оның нұсқасын осы жылдың наурыз айында қайтыс болған бұрынғы депутат Дон Янг (Р-АК) он жыл бұрын ұсынған. «Жоқ кеңсесі бұдан да күшті тежеу ​​институты болар еді тек нарыққа бағытталған немесе ырықтандыру баламаларының әрбір реттеуші бастама мен араласу үшін командалық нұсқалардан артықшылығын көрсету арқылы. Бұл бейтараптық қолданыстағы басқару аппаратының тұтастай ресми түрде қайшы келеді және «қоғамдық тауарлар» сияқты құрылымдарға үнемі күмән келтіреді және қолданыстағы ережелерді жою және оларды бәсекеге қабілетті жоғары пәндермен ауыстыру туралы мәселені тұрақты түрде ұсынады. Оның тұжырымдары мен қазіргі жағдайы заң шығарушылық құмарлықты азайта алады.

Осы ұсыныстармен қатар (көп басқаларын атап өтуге болады), жыртқыш «трансформациялық» заң шығарушылық мәжбүрлеуді тоқтату үшін қатаң шаралар қажет бүгінгі күндегі өршіп тұрған қиянаттың алдын алу тұрақты федералды билікті кеңейту дағдарысы. 9 қыркүйек оқиғасынан, 11 жылғы қаржылық құлдыраудан және пандемиядан кейін елге дағдарысты теріс пайдалану. Әр жағдайда жыртқыш аңдар бар.дағдарыс текке кетсін” және олар былайша айтқанда, үкіметті кеңейту және өздері сияқты саяси прогрессивті адамдардың мақсаттарын ілгерілету үшін «мүмкіндіктерді» пайдаланды. Саяси жыртқыштықты тәртіпке келтіру үшін реттеуді либерализациялау және «ынталандыру үшін еркіндік» күн тәртібі құрамдас бөлігі болатын дағдарысты теріс пайдаланудың алдын алу туралы заң қажет. «Трансформаторларды» тоқтатудың басқа маңызды құрамдастары федералды кәсіпорынның көлемін, көлемін және шығыс амбицияларын күрт қысқартуға алып келеді (сондықтан «бүкіл үкіметтік» инвенционизм болмайды); азаматтар мен жергілікті және мемлекеттік билік органдарына (заңды және шектеулі) өкілеттіктердің көпшілігін қалпына келтіру; және жеке сектордың ұрпақтар арасындағы байлықты кеңейту және оны мәңгілікке Вашингтоннан қорғайтын брандмауэрді сақтау үшін әлеуетін күшейту және оның ұрпақаралық қарызды кеңейту туралы қарама-қарсы көзқарасы.

Жылдар бойы мерзімді шектеулер туралы қызу пікірталастар (Пелоси 35 жылдан астам уақыт бойы оның қатысуы туралы ешқашан дауыс беру мүмкіндігі болмаған Сан-Францискандықтар үшін заң шығаруы керек пе?) немесе Конгресс мүшелерінен олар қабылдаған заңдарды сақтауды талап ету көрсетеді. барлық институционалдық реформалар бірдей жасалмайды. Сайып келгенде, реттеуші майданда сайлаушылар бюрократтарға бұйрық бермейді, сондықтан мүшелерден жаңа ережелерді тікелей мақұлдауын талап ете отырып, Конгрессті тікелей жауапқа тарту мүмкіндігі қажет. және маңызды нұсқаулар. Тұрақты түрде енгізілген және ондаған жылдар бойы қандай да бір нысанда болған, бірақ ешқашан қабылданбаған «Атқарушы бақылауды қажет ететін» заңның ережелері (REINS) 118 жылы қайта пайда болуы мүмкін.^th Конгресс. 1990-шы жылдардағы «Конгресстің жауапкершілік туралы заңы» деген атқа лайықтырақ болды.

Қарыздың көп жұмсалуы және экономиканы шектен тыс реттеу үшін жауапкершілік тым көп өкілеттікті пайдаланатын Конгрессте, сонымен қатар бізде де болады. «Дауыс беру» арқылы өзімізде жоқ өкілеттіктерді өкілдерге беруді болжаймыз. Реформашылар, әрине, агенттіктердің шектен шығуын нысанаға алуы керек, бірақ олар оған алаңдамауы керек, өйткені Конгресс (және біз өзіміз) федералды үкіметті тудырдық және оған мүмкіндік бердік.

Егер Конгресс мүшелерін шектен тыс реттеу үшін ғана емес, сондай-ақ осы реттеуді теріс пайдаланудың негізі болып табылатын заңнамалық шектен шығулар үшін де жауапкершілікті арттыруға болатын болса, біз шектеулі үкіметті қалпына келтіруде рөл атқаратын маңызды институционалдық өзгерістер жасаған боламыз және I бап. Конституцияның өзі.

Бұл жаңа күн тәртібі нағыз «бүкіл үкіметтің» бастамасы болар еді, бірақ Байденнің аномалияларынан қарама-қарсы философиялық полюсті алады. Әкімшілік мемлекетті жою және конституциялық республиканы қалпына келтіру атқарушы биліктің Байден үлгісіндегі заң шығарушы билікпен орынсыз инфузиясын ғана емес, сонымен бірге Конгресстің заң шығарушы билікті ойсыз пайдалануын түзететін реформаларды қажет етеді.