Ұлттық қауіпсіздік скринингі арқылы шығыс инвестициялар арқылы АҚШ-тың экономикалық патриотизмін ояту

Негізгі баспасөз құралдары аз хабарлағандай, 2022 жылдың соңында президент Байден 2023 триллион АҚШ долларын құрайтын 1.7 қаржы жылы туралы заңға қол қойды, онда Вашингтонға американдық фирмалардың инвестициялау дәрежесін бағалаудың жаңа механизмін құру ережелері сақталған. шетелде ұлттық қауіпсіздікке қауіп төндіреді.

Қазір таныс, бірақ жылдар бойы эзотерикалық болып саналатын ұлттық қауіпсіздік скринингтік процедурасына үйлену АҚШ-тағы Шетелдік инвестициялар бойынша қазынашылық ведомствоаралық комитет (CFIUS) төрелік ету үшін пайдаланады. кіріс американдық жердегі шетелдік инвестициялық транзакциялар нәтижесінде АҚШ ұлттық фирмалардың ішкі ұлттық қауіпсіздік тәуекелдерін бағалайтын бірінші ірі батыс елі болады деп жоспарлануда. шығыс шетелдік инвестициялық операциялар.

ХАБАРЛАНДЫРУ

Дүние жүзіндегі трансшекаралық жеткізу тізбегінің жетілуі мен ауқымды күрделілігі халықаралық саудаға тән қауіп ортасын түбегейлі өзгертті деген күмән жоқ. Бұл «жаһандық зауыт» деп аталатын және жақында ғана сайланған елдің мықты тұлғасы Си Цзиньпин бақылайтын жер бетіндегі халқы ең көп ел Қытайға және одан шығатын осындай желілердің көптігімен сипатталады. Қытай Коммунистік партиясының бас хатшысы ретінде бұрын-соңды болмаған үшінші бесжылдық мерзім.

Батыстағы саясаткерлердің алдында тұрған мәселе - өз бизнесінде қытайлық фирмалармен ғана емес, сонымен қатар әлемдегі екінші ірі фирмада бір-бірімен бәсекелесу үшін капиталистік жігермен сусындаған өз бизнесі ретінде елде туындайтын ықтимал ұлттық қауіпсіздік тәуекелдерін қалай ең жақсы түрде азайту. экономиканың ішкі тұтынушыларына, жұмысшыларына және акционерлеріне пайда әкелу.

Бүгінгі жаһандық нарықта капитализмнің бұйрығына сәйкес бизнесті жүргізу мен «туған» ел туына адалдықты сақтау арасындағы шиеленісті бағалау мүмкін емес. Бұл шиеленісті сейілтетін «экономикалық патриотизм» саяси режимін анықтау және жүзеге асыру әлемдегі дамыған демократиялық елдер үшін оңай ине емес. Ең іргелі деңгейде, оның әрекетіне байланысты, бұл дамыған демократиялық елдерді керісінше емес, Қытайдың ойын кітабын қабылдауға мәжбүр етеді.

ХАБАРЛАНДЫРУ

Біз бұл жерге қалай келдік?

Байден қабылдаған, негізінен Капитолий төбесінде екі жақты негізде жасалған, бірақ, кем дегенде, Ақ үйдің үнсіз мақұлдауымен қабылданған жаңа ережелер негізінен американдық фирмалардың Қытайдағы инвестициясын шектеуге және мүмкін босатуға бағытталғаны құпия емес. «сезімтал» секторларда, бірақ заң оның басқа географияларда қолданылуына кедергі жасамайды. Жарғыға сәйкес, Қазынашылық департаменті мен Сауда департаменті іске асырылатын ережелерді белгілеуге міндеттелді.

АҚШ-тың халықаралық компаниялары, жеке капитал фирмалары мен банктері жаңадан қалыптасып келе жатқан режимге қатты қарсылық танытуының құпиясы аз болды. Олар Қытайға инвестиция салуға шектеу қоюды немесе Қытайдан шығуды талап етуді ұнатпайды. Бұл жараларға қосымша тұз қосу, егер бұл болмаса басқа Батыс үкіметі осындай шектеулерді қабылдайды, американдық фирмалар Қытайда өздерінің құрдастарымен салыстырғанда жаһандық бәсекелестікте кемшілікке ұшырайды деп сенеді. Мұндай режимнің идеясының көп бөлігі бірнеше жыл бұрын АҚШ-Қытай экономикалық және қауіпсіздікті тексеру комиссиясының талқылауында болды. 2000 жылы Конгресс құрған.

Әрқашан нақты айтылмаса да, жаңа заңнаманың негізінде жатқан тұжырымдама коммерциялық мақсаттарға ұмтылуы АҚШ-тың бәсекеге қабілеттілігі мен ұлттық қауіпсіздігіне нұқсан келтіретін елдерде «экономикалық патриотизм» доктринасын қабылдау үшін шетелден кіріс көзін жасайтын АҚШ бизнесіне ынталандыру жасау болып табылады. Бір қарағанда, мақсаттары – кейде анық айтылған – біздің мақсаттарымызға нұқсан келтіру болып табылатын елдердің экономикалық әл-ауқатына қарсы тұрудан бас тарту туралы түсінікпен келіспеу қиын.

ХАБАРЛАНДЫРУ

Макрооперациялық ойлар

Көлденең (бәсекелестен бәсекелеске) және тігінен (жеткізушіден сатып алушыға) өзара байланысты бүгінгі күрделі нарықтар жүйесінде халықаралық экономикалық саясатты жасауда әрқашан дерлік орын алатындай, мәселе мұндай тұжырымдамаларды қалай тиімді пайдалану керектігі туралы мәселе туындайды. тигізу таза шығындар өзімізге.

Термин тор мұнда нені білдіретіні сияқты маңызды шығындар. Бірақ принцип қарапайым: егер жеткізу тізбегі өндіріс шығындары жоғары болатын басқа аймақтарға (мысалы, Қытайдан тыс жерлерде) қайта бағытталса, нәтижесінде АҚШ тұтынушыларына «жеткізілген жалпы шығындар» көбейеді, біз ұлт ретінде ба? бұл «қосымша ақы» төлеуге дайынсыз ба? Әлбетте, бұл сұрақтың жауабы біздің ұлттық қауіпсіздігімізді жақсартуға қандай құндылық беретінімізге байланысты.

Айта кету керек, бұл күрделі, материалдық емес болжамдар жасауды қажет ететін күрделі есептеу ғана емес, сонымен қатар әртүрлі американдықтар ұлттық қауіпсіздіктің қосымша пайдасы туралы әртүрлі бағалаулар жасауы мүмкін. Айта кету керек, бұл мұндай саясатқа қарсы дәлел емес.

ХАБАРЛАНДЫРУ

Әрине, бұл жерде басқа да көптеген шығындар мен артықшылықтар бар. Ең айқын бірін айта кетейін, if Бизнесмендер жеткізу тізбегі бойынша шешімдер қабылдайтын нарыққа негізделген экономикалық жүйеге ие болу арқылы американдықтарға түсетін таза экономикалық пайда бар, біз осындай шешім қабылдау үшін басқаларға сенім арту арқылы қаншалықты тәуекелге ұшырағымыз келеді? Тағы да, бұл сұраққа нақты жауап дұрыс немесе дұрыс емес дегенді білдірмейді. Бұл жай ғана айтысатын ұсақ-түйек мәселелер емес екенін атап өткен жөн. Ұсынылған жауаптардың қатесіз еместігіне сенімді болу қиын болуы мүмкін.

Экономика және бизнес мәселелері бойынша тәжірибелі халықаралық саясаткер ретінде мен осы саладағы біздердің осы саудаға көбірек сенім артқанын қалаймын!

Микро-операциялық ойлар

Экономикалық патриотизм доктринасының қаншалықты іске асырылуы мүмкін екендігін анықтаудағы осы ауқымды жедел мәселелерден басқа, микродеңгейдегі факторларды да ескеру қажет.

ХАБАРЛАНДЫРУ

CFIUS-тің біздің елге кіретін инвестициялардан АҚШ-тың ұлттық қауіпсіздігіне төнетін тәуекелдерді бағалауға қатысты операциялары бір нәрсе. Бізде АҚШ-тың жергілікті жердегі құқық қорғау органдары арқылы осында бизнес жүргізетін немесе соған жүгінген шетелдік ұйымдардың жеке басы туралы деректерге қол жеткізе аламыз.

Бұл Батыстың дамыған елдерінен тыс көптеген шет елдерде, әсіресе деректер сапасы өте төмен және мұндай деректер үкіметтің айла-шарғысына ашық болатын Қытай сияқты дамып келе жатқан нарықтардағыдан мүлдем басқа көрініс. Нәтижесінде АҚШ және басқа шетелдік ұйымдар бірлесіп инвестициялауы мүмкін көптеген ұйымдардың бенефициар иесі кім және кім емес екенін анықтау қателіктерге толы. (Мен мұны Қытайда бірнеше ондаған жылдар бойы, әсіресе корпоративтік басқару мәселелерінде жұмыс істеген адам ретінде айтып отырмын.)

Сонымен қатар, Қытайдың немесе дамып келе жатқан нарықтардағы басқа шетелдік үкіметтердің АҚШ-тың немесе елдегі басқа батыс реттеушілерінің транзакцияларға қатысты ұлттық қауіпсіздік мәселелерін бағалау кезінде елде жүргізілетін тиісті тексеру түріне қатысуын құптайды немесе оларға араласпайды деген түсінік. сәл қиялшыл.

ХАБАРЛАНДЫРУ

Ақырында, мұндай ел ішінде бағалау жүргізетін батыс реттеушілері үшін мұндай жағдайды көрсетпеу аңғалдық болар еді. жағымды Батыс инвесторлары жергілікті экономикаға қатысатындықтан, мұндай елдерде әкелетін пайданың құндылығы. Қалған нәрселердің бәрі бірдей, мұндай оң таралу әсерлері өздерінің ішкі нарықтарында батыс елдеріне ұлттық қауіпсіздікке төнетін қатерлерді іс жүзінде азайтатын жағдай болуы мүмкін.