Трамптың салық декларациясын жария ету туралы шешімі IRS-ті «қаруландыру» сұрақтарын тудырады.
Getty Images
Кез келген саясаткердің сүйікті фантастикасы енді шындыққа бір қадам жақындады. Бұрынғы президент Трамптың салық декларацияларын көпшілікке жариялаумен Өкілдер палатасының жолдары мен құралдары комитеті хаос порталын ашқан болуы мүмкін - Конгресс пен IRS арасындағы өзара әрекеттесуге қатысты мәселелерде қалыпты деп санауға болатын хаос одан да көп.
Конгресс бұрынғы Президенттің кірістерін кем дегенде 2019 жылдан бері қарауға және босатуға ниетті, ол үй жолдары мен құралдар комитетінің төрағасы Ричард Нил (D-MA) IRS-тен оның Ккомитетіне қайтаруды ұсынуды сұраған кезде. Джозеф Торндайк, саяси тарихшы және тұрақты шолушы Салық жазбалары, деп жазады а соңғы мақала Сұраныс кезінде «жетекші демократтар Трамптың салық декларацияларын жария ету жоспарлары туралы қуана сөйледі».
Профессор Торндайк 2019 жылы Конгресстің куәлігіне сәйкес: «Жеке салық декларацияларын жария ету заңды түрде ешкімнен талап етілмейді және 19 жылдан бері орындалмаған.th ғасыр». Сондай-ақ, куәлікте «салықты ерікті түрде ашудың бұл дәстүрі табиғатынан нәзік... Жеке салық декларациясын жариялау жеке және қаржылық құпиялылықты шынайы құрбан етуді білдіреді» деп атап өтілген. Соған қарамастан, дәстүрді ерікті түрде сақтау болашақ болашақ президенттерге жарияланған ақпаратты бақылауды сақтай отырып, маңызды дәстүрді ұстануға мүмкіндік береді. Науқан кезінде президент Форд салық туралы ақпараттың қысқаша мазмұнын ғана жариялады. 2016 жылғы президенттік науқан кезінде екі тараптың кандидаттары (Берни Сандерс, Марко Рубио және Тед Круз) тек жыл сайынғы 1040 формасын ұсынды, ал басқалары (Хиллари Клинтон және Джеб Буш) өздерінің салық декларацияларының толық көшірмелерін (1040 нысаны және барлық байланысты) ұсынды. нысандары мен кестелері) көп жылдарға арналған.
Бұрынғы президент Трамп іс жүзінде үш еселенген ит Конгреске IRS ондаған жылдар бойы қалыптасқан дәстүрді бұзып, науқан кезінде және одан кейін кез келген салық туралы ақпаратты өз еркімен жариялаудан бас тартып, әділетсіз тексерілді деп бірнеше рет айыптау арқылы IRS оларға салық декларациясын беру туралы ресми өтініш жасауға батылы барды. Аудиторлық айыптаулар Конгрессті ресми сұрау бойынша өз өкілеттігін пайдалануға итермелеп қана қойған жоқ, олар комитетке қайтаруларды сұрау үшін қажетті «нақты заңнамалық мақсатты» ұсыну арқылы сұраудың заңдылығын қамтамасыз етті. Өтініш IRS-тің президенттік салық декларацияларына арналған «міндетті аудит бағдарламасына» қатысты комитеттің IRS қадағалау жауапкершілігін жүзеге асыру үшін жасалған. Соған қарамастан (доктор Ян Малкольмның сөзімен айтсақ), «Конгресс қашан [қайтаруларды шығаруға] болатынын қарастырумен айналысқаны сонша, олар қажет пе, жоқ па деп ойлауды ұмытып кетті».
Роберт Керр, тіркелген агент және Вашингтондағы Kerr Consulting LLC компаниясының иесі, Ways and Means міндетті аудит бағдарламасы арқылы «осы инені тігуге тырысады» [бұрынғы президенттің салық декларациясын жариялау], бірақ ол немесе IRS міндетті аудиттерді орындамағаны, комитеттің есептерді жария ету туралы шешіміне «ешқандай қатысы жоқ». Керр сондай-ақ нәтиженің қандай болатынына қаншалықты мән берілгеніне таң қалды емес қайтаруларды шығару болады. Тіпті бар ма еді? The жолдар мен құралдарға берілген есеп Салық жөніндегі Біріккен Комитеттің (JCT) зерттеуі қалың жұртшылыққа бұрынғы Президенттің салық декларацияларының күрделілігін және IRS-тің одан әрі тексеруі мүмкін деп санайтын кейбір мәселелер туралы түсінік беру үшін жеткілікті мұқият және түсінікті болды. Комитет сол баяндаманы орындады өзіндік талдау, ол да жалпыға қолжетімді болды.
Қайтаруды алу үшін үш жарым жыл күткеннен кейін комитеттің Демократиялық мүшелері өздерінің наразылық сезімін жақсы үкіметке кедергі келтіруіне жол берді ме деген сұрақ туындауы керек. Бұрынғы президент өзінің жеке салық туралы ақпаратының жұртшылыққа жариялануын қаламағаны анық. Конгресс бұл қайтаруларды сұрауға, сондай-ақ оларды көпшілікке жариялау туралы шешім қабылдауға өкілеттікке ие. Алайда салық төлеушілер тиісті процеске құқылы. Өкілдік үшін ақы төлеуге ресурстары бар адам ретінде, бұрынғы президент Трамп бұл қайтарулардың толық босатылуына жол бермеу үшін өзінің тиісті процесті қолдану құқығын пайдаланды. Бұрынғы президент IRS бақылауындағы көптеген бай адамдарға тән заңды тоқтату тактикасын қолданды. Расында да, оның ісі Жоғарғы Сотқа дейін барды.
Жоғарғы Сот шешімін жоғалтқаннан кейін бір айдан аз уақыт өткен соң, Ways and Means қорытындыларды жария етуге дауыс берді, дегенмен екі жиынтық есеп шығарылды және Рон Уайден (D-OR) Сенаттың Қаржы комитетінің төрағасы ретіндегі өкілеттігін пайдалана алады. Қаржы өз талдауын жасай алуы үшін кірістердің көшірмелері.
Торндайк шығарылымда «аздап мазасызданбаған» кез келген адам «ойланып көрмегенін» атап өтеді. Республикашылдар қаңтарда Палатаны бақылауға алған кезде кімнің қайтарымын босатуды қарастыруы мүмкін екенін білдіріп жатыр. Прецедент тіпті сайланған шенеуніктер мен кандидаттардан асып, тағайындалған адамдарға немесе тіпті үгіт-насихат донорларына дейін таралуы мүмкін. Бар болғаны сотты сұрау салудың заңды «нақты заңнамалық мақсаты» бар екеніне сендіру және оған қойылатын талаптар өте төмен. Мысалы, науқанды қаржыландыру заңнамасын реформалау мақсатында науқанға қатысушының табысын тексеруді сұрауға болады.
Торндайктың айтуынша, шығарылым жақсы әрі қажет деп санайтын адамдар да оны күрделі деп санайды. «Бұл шешу қиын мәселелерді және жабу қиын есікті ашады». Торндайк есептерді жария етудің бір дәлелі олардың шолуын мемлекеттік саясатпен айналысатын академиктер мен «жоғары деңгейлі» салық практиктері арқылы «көпшілікке» алуға мүмкіндік беретінін атап өтеді. Соған қарамастан Торндайк бұл дәлелдің жетілмегендігін мойындайды.
Декларацияны шығаруға қарсы болғандар үшін бұл шығарылым президенттік аудиттерге арналған IRS міндетті бағдарламасының тиімділігі туралы азырақ болып көрінеді (бұл бірінші кезекте IRS-тегі кез келген жеке тұлғаны президенттің салық декларацияларын тексеру немесе тексермеу туралы шешім қабылдау жауапкершілігінен босату үшін бар). ) қарапайым кек алудан гөрі. Шынында да, Керрдің айтуынша, бұл сұраудың негізгі мақсаты қайтаруларды босату болғаны туралы «баяндамаға тікелей әсер етеді» - төраға Нил жоққа шығарды. Керісінше, Төраға Нил сұрау IRS қадағалау міндеттерінің бір бөлігі ретінде жасалғанын талап етуді жалғастыруда.
Қалай болғанда да, JCT есебінде IRS болғаны анық тексеруге баяу Президент Трамптың билікте болған жылдардағы салық декларациясы. Неге екені белгісіз. Міндетті шолу бағдарламасы «емтихандардың тез аяқталуын қамтамасыз ету үшін барлық деңгейлерде жедел өңдеуді» талап етеді. Кез келген аудит контекстіндегі «жылдам» деген нені білдіреді, алыпсатарлық үшін ашық. Нью-Джерси штатында тіркелген агент, аудиторлық өкілдікке маманданған Джейсон Датри: «Президент еместі қалайтын кәсіпорын үшін екі жыл орынды деп ойлаймын» дейді. Канье Уэст немесе Стив Винн деп ойлаңыз. «Бірақ президент үшін бұл бірден болады деп ойлаймын, өйткені бұл міндетті. Менің айтайын дегенім, ол жеңгеннен кейін сайлау түні [IRS] аудитке дайындала бастайды деп ойлайсыз».
Кәдімгі қиялсыз IRS міндетті аудит бағдарламасын қосқанда, саны жүздеген бірнеше деңгейлі құрылымдары бар бизнесмен президенттің мүмкіндігін ешқашан ойламағаны әбден мүмкін. Ішкі кірістер туралы нұсқаулық. Мүмкін IRS Дональд Трамп, Майкл Блумберг немесе Стив Форбс сияқты салық декларациясы бар президентті болжай алмаған болуы мүмкін. Митт Ромнидікі.
IRS туралы сөз болғанда, нұсқасын қолданған дұрыс Ханлонның ұстара бұл «бюрократияның» орнына «ақымақтық» дегенді білдіреді. IRS ақымақ емес. Аудиттерді кейінге қалдыру туралы шешім бұрынғы Президентті тексеруден аулақ болу үшін саналы шешім емес болуы мүмкін (бұл өте ақымақтық болар еді). Сірә, бұл тапсырма талап ететін жұмыс көлеміне байланысты ерік-жігердің, ресурстардың жетіспеушілігінің және бюрократиялық инерцияның кейбір тіркесімі болды.
Жолдар мен құралдар комитетінің есебінде міндетті аудит бағдарламасы Трамп әкімшілігі кезінде «ұйқысыз» болғаны айтылған. Бірақ есеп корреляция болуы мүмкін себептік байланысты білдіреді. Аудит 2019 жылы Конгресс сұрай бастағандықтан (қадағалау жұмысын атқаруда) басталды ма, әлде олар әдеттегідей жеделдетілмеді ме, мүмкін, 2015 жылғы қайтару қазірдің өзінде тексеріліп жатқандықтан және IRS жұмыс көлемін мойындағандықтан. Президенттік декларацияларды «мұқият тексеру» талабы бұрынғы Президенттің ауқымы бар салық декларацияларына келгенде, салық төлеушілерді қанша қаржыландыру және IRS-тің онсыз да тапшы ресурстарының қаншасын осы кезеңде жұмсау керек деген сұрақ туындайды. күш (және қай президенттер үшін).
Торндайк Конгресстің тергеуі тек Трамп әкімшілігінің міндетті аудит бағдарламасына бағытталғанын атап өтті. «Бұл шынымен IRS оқиғасы болғанда, бұл Трамптың оқиғасы болып қала береді». Профессор Торндайктың айтуынша, жан-жақты тергеу президент Трамппен басталып, аяқталмас еді, бірақ 1977 жылдан бері бағдарламаның тарихына қатысты сауалдар жүргізер еді. Ол сонымен қатар бағдарламаны жай ғана IRS емес, заңды (заңның бір бөлігі) етуді жақтайды. саясат. Бағдарлама кодталған болса, Конгресс толық қайтарулар (тек 1040 пішіні ғана емес) қамтамасыз етілетінін белгілей алады. Олар сондай-ақ аудитті орындамағаны үшін айыппұлдар мен мәжбүрлеу механизмдерін қамтамасыз ете алады. Олар сондай-ақ «мұқият» аудитке не кіретінін және жыл сайын жұмсалатын ресурстардың көлемін көрсете алады. Олар тіпті бағдарламаның өз жарлықтарына сәйкес жүзеге асырылуын қамтамасыз ету үшін арнайы қаржы бөле алады.
Әрине, Конгресс 2019 жылы профессор Торндайк ұсынған нәрсені де орындай алады. Олар салық декларациясының ақпаратын жариялауды президент пен вице-президенттікке кандидаттар үшін заң талабы ете алады. Торндайк мұны тіпті «Биылғы 1040 көшірмесін және оған қатысты барлық пішіндер мен кестелерді ашу құжатына қыстырыңыз» сияқты қарапайым түрде талап етілетін қаржылық ақпаратты ашуға болады деп болжайды. Расында да, бұл міндетті аудит бағдарламасы туралы баяндамасында Әдіс-тәсілдер комитетінің ұсынымдарының бірі.
Осыған қарамастан, бұл ұсыныс профессор Торндайк өзінің конгресстегі куәлігінде дәл осындай ұсынысты жасағаннан кейін шамамен екі жарым жыл өткен соң және салық декларациясының ақпаратын жыл сайынғы ерікті түрде жариялау президенттікке кандидаттар үшін нормаға айналғаннан кейін ондаған жылдар өткен соң жасалғанын атап өткен жөн. Конгресстің кандидаттық салық туралы ақпаратты босатуды заңдастыруға кең мүмкіндігі болды, ол өткен аптаға дейін Сенат қосуды таңдай алады. H.R. 9640, демеушілік жолдар мен құралдар комитетінің төрағасы, Ричард Нил (D-MA) Сенат қабылдаған омнибус шығыстары пакетімен дауысқа салынатын түзету ретінде. Бұл түзету тіпті дауыс беру үшін заң жобасына қосылмады.
Бүкіл спектакль «мөлдірлік үшін» деген жұқа шпонмен кек алу саясатының өзегіне ұқсайды. Конгресс өзінің қалағанын заңдастыруға және IRS-тің аяғына кінәні қоюды тоқтатуға батылдық танытуы керек, әсіресе IRS-ті Конгресстің қадағалауы (және қаржыландыруы) кем дегенде он жыл бойы соққыға ұшырады немесе жіберіп алды. Ақырында, бұл Трамптың әңгімесі емес шығар. Мүмкін бұл IRS оқиғасы емес шығар. Мүмкін бұл Конгресс тарихы, оның соңғы тарауы ешқашан жазылмауы мүмкін.
Дереккөз: https://www.forbes.com/sites/ambergray-fenner/2022/12/30/is-congress-weaponizing-the-irs-by-releasing-trumps-tax-returns/