Басшылық баспана іздеген 100 миллион қоныс аударған адамға көмектесу үшін қажет

A есеп Біріккен Ұлттар Ұйымының Босқындар ісі жөніндегі агенттігі (БҰҰ БЖКБ) жақында әлемде 100 миллионнан астам адам босқынға айналғанын хабарлады. Бұл мәжбүрлі қоныс аударушылардың 40 пайыздан астамы балалар 18 жасқа толмағандар. Дүние жүзінде босқындардың өсу қарқыны алаңдатады. 2005 жылы БҰҰ БЖКБ 6.6 миллион ел ішінде қоныс аударған адамдармен жұмыс істеді. Бұл сан 15 жылға қарай шамамен 2010 миллионға дейін өсті және 43.5 жылдың соңына қарай 2019 миллионнан асты. Екі жылдан кейін, 2021 жылға қарай, нөмір Эфиопия, Буркина-Фасо, Мьянма, Нигерия, Ауғанстан және Конго Демократиялық Республикасын қоса алғанда, зорлық-зомбылықтың жаңа толқындары немесе ұзаққа созылған қақтығыстардың салдарынан дүние жүзінде күштеп қоныс аударылған адамдардың саны 90 миллионға жетті. Соңғы 90 күнде Ресейдің Украинаға басып кіруі 8 миллион адамды босқынға айналдырып, 6 миллионға жуық адамды елден кетуге мәжбүр етті, бұл қақтығыстардан, зорлық-зомбылықтан, адам құқықтарының бұзылуынан және қуғын-сүргіннен қашуға мәжбүр болған 100 миллионға жуық адам санына жетті. бірінші рет тіркелді. Бұл санға 25 миллионнан астам босқындар мен баспана іздеушілер, сондай-ақ қақтығыстар салдарынан өз шекараларында қоныс аударған 53.2 миллион адам бар.

Жаһандық көшбасшылықтың сәтсіздігінің даусыз дәлелі

Норвегиялық босқындар кеңесінің Бас хатшысы лауазымында Ян Эгеланд қақтығыстар мен апаттардан зардап шеккен 30-дан астам елдегі өзінің гуманитарлық ұйымының жұмысын қадағалайды. Жақында Егеланд а мәлімдеме,«Бүгінгі таң қалдыратын 100 миллион адам босқыншылық көрсеткіші жаһандық көшбасшылардың әлемдегі ең осал адамдарды бұрын-соңды болмаған ауқымда сәтсіздікке ұшыратып жатқанының даусыз дәлелі». Бұл үрдіс жаһандық тұрақтылыққа қауіп төндіреді және бұдан былай елемеуге болмайды. Осы проблеманы ескере отырып, әлемнің осы деңгейге қалай жеткенін және АҚШ-тың бүгінде қандай рөл атқарғанын және атқарып жатқанын қарастырған жөн болар.

Бір кездері АҚШ босқындарды қабылдайтын ең жоғары ел болды

бойынша Халықаралық қатынастар кеңесі, «Соңғы уақытқа дейін Америка Құрама Штаттары босқындарды қабылдау бойынша әлемде бірінші орында тұрған. Екінші дүниежүзілік соғыс кезінде қоныс аударған жүздеген мың еуропалықтарды қабылдаудан бастап, қырғи-қабақ соғыс кезінде Еуропа мен Азиядағы коммунистік режимдерден қашып кеткендерді қарсы алуға дейін, Америка Құрама Штаттары халықаралық гуманитарлық құқық бойынша босқындарды қорғауды анықтауға көмектесті.

АҚШ-тың босқындар жөніндегі басқармасы Қоныс аудару «АҚШ Конгресі 1948 жылы 250,000 400,000-нан астам қоныс аударған еуропалықтарды қабылдағаннан кейін босқындар туралы алғашқы заңды қабылдады. Бұл заң қосымша 1960 XNUMX қоныс аударған еуропалықтарды қабылдауды қарастырды. Кейінірек заңдар коммунистік режимдерден қашқан адамдарды, негізінен Венгриядан, Польшадан, Югославиядан, Кореядан және Қытайдан, ал XNUMX жылдары Фидель Кастродан қашқан кубалықтарды қабылдауды қарастырды. ең масс. Осы босқындар толқындарының көпшілігіне АҚШ-тағы жеке этникалық және діни ұйымдар көмектесті, олар бүгінде АҚШ-тың қоныс аудару әрекеттеріндегі мемлекеттік-жекеменшік рөлдердің негізін құрады.

1975 жылдың сәуірінде Вьетнамның құлауымен АҚШ босқындар жөніндегі жұмыс тобын және уақытша қаржыландыруды пайдалана отырып, жүздеген мың үндіқытайлықтарды қоныстандыру мәселесіне тап болды. Нәтижесінде Конгресс босқындарды қоныстандыру қызметтерінің қажеттілігін түсінді және өтті 1980 жылғы Босқындар туралы заң, Америка Құрама Штаттарына қабылданған барлық босқындар үшін қоныс аудару қызметтерін стандарттау. Бұл Заң босқындарды тұрақты және шұғыл түрде қабылдауды қамтамасыз ететін және босқындарды қоныстандыруға федералдық көмек көрсетуге рұқсат беретін БҰҰ Хаттамасында қолданылатын «босқын» анықтамасын қамтиды. Босқындар туралы заң Босқындарды қоныстандыру басқармасының құқықтық негізін береді.

Босқынның анықтамасы

As АҚШ заңымен анықталады және 1951 жылғы Босқындар туралы конвенцияға сәйкес, босқындар – бес «қорғалатын негіздердің» біріне: нәсіліне, дініне, ұлтына, саяси пікір немесе белгілі бір әлеуметтік топқа мүшелік. Бұл жер аударылған адамдардың көпшілігін кім қорғалуы керектігін анықтауда өз құзырынан тыс қалдыратын тар анықтама. Мәселенің мәні осында.

Босқындардың ауысуы

Бес жыл бұрын, босқындардың көпшілігі Таяу Шығыс пен Африкадан келген және оларды қабылдаушы елдер Таяу Шығыс пен Сахараның оңтүстігіндегі Африкада орналасқан. Босқындарды ең көп қабылдайтын елдер табысы төмен және орташа елдер болды: Түркия (2.8 миллион), Пәкістан (1.6 миллион), Ливан (1 миллион), Иран (978,000 742,700), Эфиопия (691,800 523,500), Иордания (512,600 386,100), Кения (500,000 XNUMX). ), Уганда (XNUMX XNUMX) және Чад (XNUMX XNUMX). Германия XNUMX XNUMX-нан аз босқын қоныстандырылған қабылдаушы елдердің ондығына кірген жалғыз табысы жоғары ел болды. Бұл теңсіздіктің басты себебі, әрине, география болды. Жақында, әсіресе Ресейдің Украинаға басып кіруімен, бұл тенденция сол соғыстан және Сирия сияқты жерлерден босқындар санының артуына байланысты еуропалық елдерде біршама өзгерді.

Шамамен бірдей уақыт кезеңінде, 85,000 жылы босқындарды қабылдаудың ең жоғары саны 2016 2021 болса, Америка Құрама Штаттарына қабылдау 2022 жылға дейін айтарлықтай төмендеді. Содан кейін олар АҚШ-тың 125,000 жылға арналған мақсатын XNUMX XNUMX босқын деп жариялаған президент Байденнің тұсында өсті және өсті. . Бұл мұқтаждық теңізіндегі жеңілдіктің кішкене тамшысы.

Босқындардың үш санаты

бойынша Американдық иммиграциялық кеңес, «Тұлғалар АҚШ-тың босқындарды қабылдау бағдарламасына қол жеткізе алатын үш негізгі санат бар:

• Бірінші кезек. Міндетті қорғаныс қажеттіліктері бар немесе басқа тұрақты шешім жоқ адамдар. Бұл адамдарды БҰҰ БЖКБ Америка Құрама Штаттарына жібереді немесе оларды АҚШ елшілігі немесе үкіметтік емес ұйым (ҮЕҰ) анықтайды.
• Екінші басымдық. Америка Құрама Штаттарына қатысты «ерекше алаңдаушылық» топтарын Мемлекеттік департамент АҚШ Азаматтық және иммиграциялық қызметтері, БҰҰ БЖКБ және тағайындалған үкіметтік емес ұйымдардың көмегімен таңдайды. Қазіргі уақытта бұл топтарға бұрынғы Кеңес Одағынан, Бирмадан және Ирактан белгілі тұлғалар кіреді.

Үш басымдық. Құрама Штаттарда тұрып жатқан босқындардың туыстары (ата-анасы, жұбайы немесе 21 жасқа толмаған некеде тұрмаған балалары). АҚШ-та тұратын туысқан қарым-қатынас туралы мәлімдеме беруі керек және оны Ішкі қауіпсіздік департаменті өңдеуі керек.

Топтарды бір-біріне қажетсіз қарсы қою

Конгресті лоббирлеу арқылы босқындардың кез келген нақты тобына жоғарыда аталған топтардың біріне жатқызу арқылы басымдық беруге болады. Мысалы, украиндық босқындарды олардың Америкаға иммиграциясын жеделдету үшін басымдықты екінші топ ретінде анықтауға күш салынды және ауған босқындары да осылай қарастырылды. Мұндай топтардың мұндай мойындауға ұмтылуында ешқандай қателік жоқ, бірақ бұл тәсіл мұндай топтарды процесте бір-біріне қарсы қояды.

Жаңа парадигма қажет

Негізгі мәселе - соғыстар, климаттың өзгеруі немесе жер сілкінісі немесе жанартау атқылауы сияқты экологиялық апаттар арқылы бүкіл халықтардың қазіргі уақыттағы қоныс аударуымен күресудің бұл әдісін өзгерту қажет. Ян Эгеланд атап өткендей, біз әлемдегі ең осал адамдарды жаппай қырып жатырмыз. Мұны жалғастырудың қажеті жоқ. Оның орнына біз жаңасын қабылдай аламыз парадигмасы осы мәселелермен айналысу және осы өсіп келе жатқан проблеманы шешуде әлемді басқару. Барлығына көмектесе алмайтынымыз рас. Бірақ біз жылына 125,000 XNUMX босқыннан әлдеқайда жақсы жұмыс істей аламыз. Сонымен қатар, гуманитарлық шартты түрде мерзімінен бұрын босату және уақытша қорғалған мәртебе сияқты басқа ағымдағы американдық бағдарламалар - бұл жақсырақ емес және тек осы мәселемен есеп айырысу күнімізді кейінге қалдыратын тоқтау шаралары.

Америка бұл мәселені жалғыз шеше алмайды, бірақ оны шешу үшін Екінші дүниежүзілік соғыстың аяғындағыдай басқа округтермен жұмыс істей алады. Қалай көмектескеніне ұқсас тәсілді қабылдау қоныс аударушылар Екінші дүниежүзілік соғыстың соңында біз АҚШ-пен немесе басқа дамыған елдермен байланысы бар адамдарға көмектесу арқылы кем дегенде осы 100 миллион адамның кейбіріне кемсітусіз көмектесе аламыз. Біз бұл байланыстарды, мейлі олар туыстар, достар, кәсіби әріптестер немесе иммигранттарға мейірімді үкіметтік емес ұйымдар болса да, қоныс аударған адамдарға демеушілер табылған жерде көшіп келуге және жаңа өнімді өмір бастауға мүмкіндік беру үшін негіз ретінде пайдалана аламыз.

Ол үшін тек көшбасшылық қажет.