«AGILE сатып алулар туралы заң» (S. 4623) деп аталатын Сенат заң жобасы шағын бизнесті және жаңа «инновациялық» мердігерлерді ілгерілету мақсатында мемлекеттік келісім-шарт саясатын ұрлаудың классикалық көрінісі болып табылады. Бұл заң жобасын Сенаттың Ұлттық қауіпсіздік және үкімет істері комитеті 3 жылдың 2022 тамызында, ол енгізілгеннен кейін небәрі сегіз күн өткен соң мақұлдады.
Шағын, азшылықты, әйелдерге тиесілі және ардагерлер бизнесін жылқылар ретінде пайдаланған кезде, Комитеттің екі жақты мақұлдауы басым федералды мердігер фирмаларды одан әрі байытуға көмектеседі.
Мүшелері ең көп пайда көретін ірі мемлекеттік мердігер сауда бірлестіктері заң жобасын жақтаушылар ретінде көрсетілген, бірақ тек бірнеше шағын бизнес қауымдастығының тең мүшелері ретінде. Бұл «оңайландырушы заң жобасы» үкіметтің мердігерлерден жақсы мәмілелерді ұтып алу мүмкіндігін одан әрі жоққа шығарады және Boeing сияқты ірі мердігерлерге кепілдік береді.
Заң жобасының еті Федералды Сатып алу саясаты кеңсесінде (OFPP) жаңа «жұмыс тобын» құратын бөлімде, қуатты Басқару және бюджет басқармасында (OMB) салыстырмалы түрде белгісіз кеңседе қамтылған. «Жұмыс тобы» мердігерлер үшін «кедергілерді азайтуы» керек. Конгрестің соғыс уақытындағы келісім-шарттар жөніндегі комиссиясының (CWC) мүшесі ретіндегі тәжірибеме сүйене отырып, бұл жоғары бағалар мен аз жауапкершілікті білдіретін кодтық сөздер.
Менің тәжірибем бұл ережені белгіленген, басым мемлекеттік мердігерлер өз орындарын одан әрі нығайту және үкіметтің агрессивті сатып алушы сияқты әрекет ету мүмкіндігі айтарлықтай төмендейтініне көз жеткізу үшін пайдаланады деп болжайды. «Жұмыс тобы» федералды агенттік өкілдерінен тұруға арналған болса да, заң жобасының бір бөлімі OFPP/OMB басшысына «тиісті анықталған кез келген басқа ... ұйымдарды ...» қосуға рұқсат береді.
Бұл мердігерлер мен олардың сауда қауымдастықтарына OFPP-те өзін танытуға ашық шақыру, бұл тарихи тұрғыдан өте мердігерлерге ыңғайлы кеңсе. Мен OFPP салалық ұстанымдарды нық қолдағанын және OFPP директорлары мен аға қызметкерлері мемлекеттік қызметтен кейін өнеркәсіпке жол салғанын көрдім. OFPP-те бұл топты құру үкіметті мердігерлік саланың тілектері мен басымдықтарымен одан да тығыз байланыстырады, бұл ақылды мәмілелер мен жақсы баға белгілеудің қиын болып қалуын қамтамасыз етеді.
Заң жобасында Шығындарды есепке алу стандарттары (CAS) қамтуы үшін долларды қолдану шегін 7.5 миллион доллардан 15 миллион долларға дейін екі есе арттыратын ерекше ақылсыз ереже бар. Бұл ереженің шағын бизнеске ешқандай қатысы жоқ, өйткені CAS оларға ешқашан қолданылмаған. CAS қолданылатын келісім-шарттар мердігер пайдаланатын есеп тәжірибесі төленетін сомаларды анықтайтын шығындар түріндегі келісімшарттар және ұқсас баға белгілеу келісімдері болып табылады. Олар CAS болмаған жағдайда оңай манипуляцияға ұшырайды. CAS долларының шегін көтеру қаржылық айла-шарғы жасауға шақырады және тіпті ынталандырады және мердігерлердің сәйкес келмейтін бухгалтерлік тәжірибесін қолдануға мүмкіндік береді, бұл үкіметке айтарлықтай қауіп төндіреді.
Жақында 1990-шы жылдары CAS құны бойынша келісім-шарттардың шегі небәрі 500,000 1 долларды құрады, бірақ президент Билл Клинтонның демократтар бизнеске қолайлы болуы мүмкін екенін көрсетуге арналған «сатып алу реформасы» бастамасы бастапқыда бұл көрсеткішті 7.5 миллион долларға дейін арттырды, содан кейін кенеттен ( бірінші кезекте ірі қорғаныс мердігерлерінің өтініші бойынша) Конгресс оны 15 миллион долларға дейін ұлғайтуға мәжбүр етті, бұл жалпы алғанда алдыңғы саннан 15 есе өсті. CAS қолдану мүмкіндігін тағы да 30 миллион долларға дейін екі есе ұлғайту келісім-шарт бойынша есеп берудің бұл маңызды шегі 25 жыл ішінде XNUMX есеге ұлғаяды дегенді білдіреді, бұл инфляциямен қашықтан ұсынылған кез келген нәрседен әлдеқайда асып түседі. CWC мүшесі ретінде мен ірі мердігерлер қолданатын шығындар түріндегі келісім-шарттардың баға белгілеуін теріс пайдалануын көрдім. CAS шегін көтеру арқылы AGILE заңы бұл теріс әрекеттерді стероидтерге қояды.
Конгрестің шағын бизнес пен басқа да үстем фирмалар жабылған мемлекеттік келісімшарттарға одан әрі қолжетімділігін қамтамасыз ету үшін бастамалары бар болса да, AGILE актісі бар мердігер базасының қаржылық мүдделерін одан әрі ілгерілету үшін бұл тәсілдерді толығымен дерлік елемейді. Мемлекеттік мердігерлерден басқа ешкім екі жақты түсініксіз вексельдердің бұл түрлеріне көп көңіл бөлуі екіталай.
Бірақ олар болуы керек. Федералды үкімет қару-жарақ жүйелерін ұстауға арналған бөлшектер сияқты аз тауарларды сатып алу үшін көбірек ақша төлейтін дәрежеде ол Қытай мен Ресей сияқты бәсекелестермен жаһандық бәсекелестікте АҚШ-ты әлсіретеді. Қытай, жақында бір әскери-әуе күштерінің генералы атап өткендей, жұмсайды жиырмадан бір салыстырмалы қарулар мен мүмкіндіктерді сатып алу үшін жасайтын сома. Егер бұл мәселе түзетілмесе, АҚШ ақыры көлеңкеде қалып, басып қалады. «Бұл жай ғана математика», - деп түсіндірді генерал.
Дереккөз: https://www.forbes.com/sites/charlestiefer/2022/08/26/new-government-contracts-bill-fleeces-taxpayers-bi-partisan-style/