Шұғыл түрде ДАИШ-ті әділеттілікке жеткізуге баса назар аудару қажет

5 жылдың 2022 шілдесінде Еуропа Кеңесі Парламенттік Ассамблеясының Құқықтық істер және адам құқықтары жөніндегі комитеті (ЕКПА) Еуропа Кеңесіне мүше мемлекеттерге арналған жаңа баяндамасы мен ұсынымдарын жариялады, онда ДАИШ-ті жауапкершілікке тарту мәселесіне қайта көңіл бөлу қажет. Ирак пен Сириядағы езидтерге, христиандарға және басқа да діни азшылықтарға қарсы геноцид. Нидерланды парламентінің мүшесі және ЕКПА-ның ДАИШ-ті жауапқа тарту жөніндегі арнайы баяндамашысы Питер Омцигт авторы болған жаңа баяндамада басты назар ДАИШ-ті жауапқа тарту мәселесіне арналған. Сириядан және басқа елдерден Еуропа Кеңесіне мүше мемлекеттерге оралған ДАИШ шетелдік жауынгерлері мен олардың отбасылары.

Баяндамада ДАИШ шетелдік жауынгерлерінің геноцидке қатысқаны үшін әділдік пен жауапкершілік мәселесіне қатысты түрлі қиындықтар қарастырылған. Есепте ДАИШ шетелдік жауынгерлерінің көпшілігінің өз еркімен өз еліне немесе тұрғылықты жеріне оралғаны анықталды, оның ішінде 60-ы Нидерландыға, 75-і Данияға, 83-і Солтүстік Македонияға, 97-сі Австрияға, 122-сі Германияға, 300-і Францияға және Ұлыбританияға 360. Сонымен қатар, Түркиядан Франция, Дания, Германия, Ирландия және Латвияға депортациялар немесе экстрадициялар болды. Өкінішке орай, ДАИШ-тың шетелдік жауынгерлері өз елдеріне келгеннен кейін тек лаңкестікке қатысты қылмыстары үшін жауапқа тартылды, оның ішінде «террористік ұйымға мүше болу, лаңкестік әрекеттерге қатысу, лаңкестік әрекеттерді дайындау, шетелде террористік ұйымды қолдау, адам жалдау. , террористік мақсатта дайындықтан өту немесе саяхаттау, сондай-ақ осы әрекеттердің кез келгенін қаржыландыру».

Есеп Еуропа Кеңесіне мүше мемлекеттерді ДАИШ геноциді үшін әділеттілік пен жауапкершілікті қамтамасыз етуге назар аударуды талап етеді. Сонымен қатар, ол оларды ДАИШ-тің шетелдік жауынгерлері жасаған халықаралық қылмыстарға қатысты юрисдикциясы бар арнайы халықаралық трибунал немесе гибридті трибунал құруға шақырады. 2019 жылы бірқатар мемлекеттер, соның ішінде Швеция, Норвегия, Нидерланды және Германия, арнайы трибунал құру жолында жұмыс істеуге ниет білдірді. Өкінішке орай, бұл бағытта ешқандай қадам жасалған жоқ.

Баяндамада «мұндай трибунал құрылғанға дейін [мүше-мемлекеттер] өздерінің ұлттық соттарының ДАИШ содырлары мен олардың юрисдикциясына немесе бақылауына кіретін күдікті мүшелерін қудалау принципі негізінде басымдық беруі керек» деп кеңес береді. белсенді тұлға (азаматтар үшін) немесе әмбебап юрисдикция». Соңғы сегіз жыл отандық айыптауларға өте аз көңіл бөлгенін көрсетті. ДАИШ-тің кейбір шетелдік жауынгерлері елге оралған соң сотқа тартылғанымен, елге оралғандар санымен салыстырғанда мұндай қудалаулардың саны аз. Сонымен қатар, бұл қудалаулардың барлығы геноцид емес, терроризммен байланысты қылмыстар үшін болды.

Есеп мүше мемлекеттерді Халықаралық қылмыстық соттың Рим статуты (ХҚК) қамтитын халықаралық қылмыстар бойынша әмбебап юрисдикцияны қамтамасыз етуге шақырады. Бұл бағытта біршама жұмыстар атқарылғанымен, бұл мүше мемлекеттер әмбебап юрисдикция қағидатын пайдалана отырып, ДАИШ геноциді үшін әділеттілік пен жауапкершілікті қамтамасыз ету үшін не істей алатыны туралы айсбергтің бір ұшы ғана. Қазіргі уақытта ДАИШ жауынгерін геноцид үшін жалғыз соттау әмбебап юрисдикция принципін қолдану болды. 30 жылдың 2021 қарашасында сот Франкфурт (Германия) ДАИШ-тың бұрынғы жауынгерін езид азшылығына қарсы геноцид жасағаны үшін өмір бойына бас бостандығынан айыру жазасын берді – бұл ДАИШ жауынгерінің әлемдегі алғашқы геноцид бойынша сотталуы.

Баяндама әрі қарай мүше мемлекеттерді езидтерге және басқа да діни азшылықтарға жасалған қатыгездіктердің сипаты мен ауқымын тану үшін геноцид үшін қудалауға басымдық беруге шақырады. Сондай-ақ қылмыстық қудалау әйелдердің қатыгездікке қатысуын, соның ішінде қылмыскерлер, қолдаушылар, көмекшілер, жалдаушылар немесе қаражат жинаушы және т.б. ретінде қатысуын ұмытпау керек.

Осы жұмысқа көмектесу үшін баяндамада шетелдік террористерді қудалау үшін прокуратура, құқық қорғау және сот ынтымақтастығы қызметтері құрамында мамандандырылған бөлімшелер немесе қызметкерлер құру және тиісті қаржыландыру талап етіледі. Сондай-ақ UNITAD сияқты дәлелдемелерді жинайтын қолданыстағы тетіктермен немесе ДАИШ қылмыстары бойынша іс жүргізуді қолдау үшін Франция мен Швеция арасында 2021 жылы құрылған бірлескен тергеу топтарымен жақсырақ ынтымақтастық қажет.

Соңында, баяндама мүше мемлекеттерді ДАИШ жасаған геноцид әрекеттерінің алдын алу және жазалауда сәтсіздікке ұшыраған мемлекеттерге қарсы халықаралық соттың алдында сот ісін жүргізуді және ДАИШ-тің жоғалып кеткен құрбандарын табу бойынша күш-жігердің жаңаруын қамтамасыз етуді қарастыруға шақырады.

ДАИШ-тің зұлымдықтары ел ішінде және халықаралық деңгейде жан-жақты құқықтық жауап беруді қажет етеді. Қылмыстардың басым бөлігі Ирак пен Сирияда жасалып жатқанына қарамастан, мыңдаған шетелдік ДАИШ содырлары батыс елдерінен келген. Осылайша, қылмыстар үшін әділеттілік мәселесі тек Ирак пен Сирияның жұмысы болмауы керек. ДАИШ-тің шетелдік жауынгерлері өз елдеріне қайтып келе жатқан немесе әлі оралмағандықтан, олар езидтерге, христиандарға және басқа да азшылықтарға қарсы геноцидке қатысқаны үшін тергеу мен қудалауға тап болуы керек. Жазасыздық болашақта тағы да қылмыстарға жол ашады. Біз мұны көтере алмаймыз.