Серия: Қосымша тұрғын үй бағдарламалары

Соңында мен серияны аяқтаймын - 9 жыл бұрын бұрынғы конгрессмен Пол Райан 50 жаста қараған федералды тұрғын үй бағдарламаларына шолу.^th «Кедейшілікке қарсы соғыс» бастамасының жылдығы. Бұл баған мен қосымша тұрғын үй бағдарламалары деп атайтын нәрселерді қарастырады. Бұл термин орынды, өйткені бұл бағдарламалар үлкен капиталға арналған бағдарламалар емес, керісінше, әртүрлі әрекеттерді орындайтын бағдарламалар: яғни, Мемлекеттік тұрғын үй агенттіктеріне (PHA) икемділік береді, ал кейбіреулері жалға беру көмегін алатын тұрғындар үшін шектеулі икемділік; субсидияланатын тұрғын үйді жоспарлауды қолдайтын бағдарлама; және, сайып келгенде, қолда бар қолжетімді баспананың конверсиясы мен сақталуын қолдайтын бағдарлама.

Жұмысқа көшу

Жұмысқа көшу (MTW) ​​бағдарламасы 204 жылғы Omnibus шоғырландырылған рецессиялар мен қаражаттарды бөлу туралы заңның 1996 бөлімінде жасалған.. Бастапқыда ол «демонстрациялық бағдарлама» болды. Тұрғындарға тікелей субсидия да, тұрғын үй салуға арналған құбыр да емес, ол федералды ережелерді жүзеге асырған кезде жергілікті PHA-ға көбірек мүмкіндік беретін бағдарлама ретінде есептелген. Негізінде, бағдарлама капитал мен бағдарлама ақшасын біріктіруге немесе өзара алмастыруға мүмкіндік береді; бұл ваучерлік қаражатты бірлікті қалпына келтіру үшін пайдалануға болады немесе реабилитацияға арналған ақшаны ваучерлер үшін қайта пайдалануға болады дегенді білдіреді.

Бағдарламаға өтініш берген және таңдалған PHA (қатысушылардың 139-ы бар) осы «өзгертетін» тұрғын үй долларларын қалай пайдалануға болатынына қатысты кең кеңдікке ие, егер бұл қадамдар «төмен табысы төмен отбасылардың жалпы санына сәйкес келетіндей дәрежеде көмектессе» қаржыландыру сомалары біріктірілмеген жағдайда қызмет көрсетілді». Кірістерді араластыруға мүмкіндік беретін, бірақ субсидияланатын бірліктердің таза жоғалуына әкелген Hope VI бағдарламасының (біз мемлекеттік тұрғын үй туралы мақалада қарастырылған бағдарлама) айырмашылығына назар аударыңыз.

MTW бағдарламасы PHA-ға басқа қорларды, HUD орнатқан қайта өңдеу процестерін, жалдау ақысын және жалға алушылар үшін басқа қызметтерді жабу, жеке тұрғын үй провайдерлерінің ваучерлер қабылдау процесін жеңілдету және қол жетімді ваучерлердің жалпы санын көбейту үшін бар қаражатын пайдалануға мүмкіндік берді. . Бұл алыстан жақсы естіледі, бірақ Райан өкілінің сыны 2013 жылғы Үкіметтің есеп беру кеңсесінің «HUD-те агенттіктер өздері есеп беретін негізгі ақпараттың дұрыстығын тексеруге арналған саясаты немесе процедуралары жоқ» деген тұжырымын келтіреді.

GAO мен Райанды алаңдатқан нәрсе икемділіктің өзі емес, HUD жергілікті тұрғындардың не істеп жатқанын білмейтіндігі туралы алаңдаушылық болды. Олардың әрекеттері тиімді болды ма? HUD қадағалауы икемділіктің тиімділігін өлшеу үшін объективті стандартты пайдаланды ма? GAO «HUD қызметкерлері жылдық есептерді қарау немесе жыл сайынғы сайтқа бару кезінде өзін-өзі хабарлаған өнімділік туралы ақпаратты тексермейді. Кем дегенде кейбір ақпаратты тексерместен, HUD өзін-өзі хабарлаған ақпараттың дұрыстығына сенімді бола алмайды ».

Райанның шолуынан кейін көп нәрсе өзгерген жоқ. Прогресстің дәйекті өлшемі жоқ деген алаңдаушылыққа айқын жауап - бұл бағдарламаға қатысатын барлық бағдарламаларға арналған веб-бет. Бұл бетті мұқият қарап шығу бізге Арканзастағы Фейетвилл тұрғын үй басқармасының келісім-шартын жаңартқанын айтады, бірақ бұл PHA басқаша не істейтіні, неліктен және қанша уақытқа созылатыны туралы ештеңе айтпайды. Импровизация тұрғын үйге қол жеткізуді жақсартты ма немесе, мысалы, ваучерлер үшін күту парақтарын жеңілдетті ме? Мұның ешқайсысы анық емес.

Бұл айқындықтың болмауы жұмысқа көшу үшін өлім қаупі болмауы керек. Керісінше, ол HUD және тәуелсіз тұрғын үй сарапшыларын бұл реттелмеген және икемді тәсіл HUD және жергілікті PHA қалай жұмыс істейтінінің негізі болуы керек пе, соны қарастыруға шақыруы керек. PHA-ға оларды шексіз реттеуші шайырлы шұңқырларға салудың орнына, тұрғын үй мәселелерін шешуге мүмкіндік беріңіз. Мәселе міндетті түрде PHA-ға импровизациялау еркіндігін беру емес; кінәлі нәтижелер туралы сенімді деректердің болмауы болуы мүмкін. Мұнда жақсы тепе-теңдікті табу керек және ол көбірек және дәл деректерден басталады.

Отбасының өзін-өзі қамтамасыз ету бағдарламасы

Отбасының өзін-өзі қамтамасыз ету бағдарламасы (FSS) 23 жылғы Тұрғын үй туралы заңның 1937-бөлімінде, 1990 жылы түзетулермен жасалған. Бағдарламаның мақсаты жалға беру көмегін алатын адамдардың, әсіресе ваучерлерді пайдаланатындардың жоғары мобильділігін ынталандыру болды. ^{Әдетте, үй шаруашылықтары жалпы табысының 30%-ын жалдауға төлейді, сондықтан табыс өссе, рента да өседі. Бірақ FSS бағдарламасы бойынша кірістің кез келген өсімі эскроу шотына аударылады және алушы кедейліктен құтылғанға дейін сақталады. Отбасылар табыс деңгейі жоғары болғаннан кейін, эскроудағы қаражат босатылады.}

Райан бұл жерде де деректер жинаудың жақсы еместігіне және бағдарламаға қатысушылардың өздері таңдайтынына, яғни жоғары уәжделген отбасылар мен жеке тұлғалардың қатысатынына шағымданады, осылайша интервенциялар даулы болады; олар бәрібір жетістікке жететін еді. Бұл дәлелдеу қиын. Сондай-ақ, бағдарламаға бөлінген қаражаттың едәуір бөлігі, 75 жылы 2012 миллион доллар және 113 жылы 2022 миллион доллар FSS үйлестірушілері мен қызмет жеткізушілеріне төлейді. Бағдарлама шын мәнінде жақсырақ бағалауды қажет ететін бағдарлама және егер ол шынымен жұмыс істеп тұрса, оны кеңейту керек. Ең соңғы грант туралы хабарландыру: «PHA-ға табысқа жетуі мүмкін отбасыларға FSS қатысуын шектеуге рұқсат етілмейді». Бұл нені білдіретінін анықтау үшін кейбір шараларды белгілеу маңызды.

Таңдаулы аудандар

«Таңдау көршілері» бастамасы алғаш рет 2010 жылғы бюджетте бекітілді және «Үміт VI» мемлекеттік тұрғын үй құрылысын жақсарту жөніндегі күш-жігерді алмастырды. Бағдарламаның мақсаты – «қиын аудандарды» жақсарту. Бұл күш-жігер негізінен жергілікті PHA-ларға үш мәселені шешу үшін сол агенттіктерге беру процесіне негізделген,

1. Тұрғын үй: Hope VI сияқты, «Таңдау көршілері» бастамасының идеясы қазіргі қоғамдық тұрғын үй қауымдастықтарындағы кірістерді қалпына келтіру, ауыстыру және араластыру болып табылады;
2. адамдар: FSS бағдарламасы сияқты грант иегерлері денсаулық пен табыс сияқты тұрғын емес салаларда өмір сүру сапасын жақсартады деп күтілуде; және
3. Көршілестік: Грант алушылар мемлекеттік тұрғын үйді өзгертуге бөлінген қаражаттың арқасында салынған орта мен оның айналасындағы қауымдастықтың жақсарғанын көрсетуі керек.

Бұл бағдарлама 120 жылы 2012 миллион доллар және 121 жылы 2013 миллион доллар алды және 379 жылы үш еседен астам – 2023 миллион доллар жұмсамақшы. Райан бұл бағдарламаны растайтын көп дәлел таппады, мен де таппадым. жоспарлау үшін жергілікті үкіметтерге қолма-қол ақша демпингіне қарсы өте күшті. Сонымен қатар, мен Райанға және жоспарлаушыларға қатысты жалпы сынға қайта ораламын; біз тұрғын үй қорлары арқылы тұрғын үйге жатпайтын мақсаттарға жету үшін көп уақыт пен ақшаны жұмсай алмаймыз. Адамдарға бірінші кезекте пәтерді жалдауға көмек керек. Мұны істеңіз, тұрғын үй шаруашылығын мүмкіндігінше ауыртпалықсыз қалдырыңыз, содан кейін оның екінші және үшінші артықшылықтарын қараңыз. Адамдардың пәтер ақысын қалай тиімді төлеуге болатынын біле алмаған кезде қаражатты аудандарды абаттандыруға бағыттау - босқа.

Жалға алу бойынша көмек көрсету

Жалға алуға көмек көрсету (RAD) бағдарламасы, 2012 жылғы Біріктірілген және одан әрі жалғасатын қаржыландыру туралы заңның бөлігі, құқығы бар отбасылар үшін бар тұрғын үй нұсқаларын сақтауға тырысады. RAD жалға беру қосымшасы бағдарламасы сияқты ескі субсидиялау схемалары бойынша жұмыс істейтін тұрғын үй провайдерлеріне келісім-шарттарын 8-бөлімге ауыстыруға мүмкіндік береді. Сондай-ақ PHA және жеке тұрғын үй провайдерлері иелік ететін және басқаратын қолданыстағы тұрғын үйлерді қалпына келтіруге қаражат бар.

Жақында 15 миллиард доллар жұмсалғанын жариялаған пресс-релизге сәйкес, HUD «шамамен 1,533 185,000 қолжетімді жалға берілетін үйлерді қамтитын 8 қоғамдық тұрғын үй объектісін 15,000-бөлім платформасына» және «төмен табысы бар тұрғын үй салығы бойынша XNUMX XNUMX несие бірлігін құруды» талап етті. .”

Мен жоғарыда атап өткенімдей, табысы төмен тұрғын үй салығының несиесі қазірдің өзінде мемлекеттерге миллиардтаған қаржы бөліп жатқанда, бұл соңғы сөйлемнің нені білдіретінін анықтау қиын; RAD бағдарламасы осы LIHTC бірліктері үшін несие талап ете ме? Бұл өлшеу дәл қалай жұмыс істейді? Райан сын айтқан кезде, RAD ешқандай қаражат алған жоқ, бірақ тек 14,000 8 бірлікті ақысыз конверсиялауды аяқтады, жай ғана қаржыландыру көзін 15-бөлімге ауыстырды. Ұлттық төмен кірісті тұрғын үй коалициясының мәліметі бойынша, бағдарлама «бөлінген қаражат алған жоқ», яғни XNUMX миллиард долларлық талап түсініксіз және күмәнді. Әлбетте, әр түрлі қаржыландыру көздеріне көшу кейбір тұрғын үйді қолжетімді етті, бірақ RAD бағдарламасы салық несиелері сияқты басқа бағдарламалармен үйлесетін тағы бір бағдарлама болып көрінеді.