Ұсынылған 2023 қорғаныс бюджеті АҚШ қауіпсіздік мақсаттарына сәйкес келмейді

Президент ұсынған 2023 федералдық бюджеті Қорғаныс министрлігіне Ұлттық қорғаныс стратегиясының талаптарын қанағаттандыруға мүмкіндік бере ме? Қысқа жауап – жоқ – бұл ірі держава бәсекелестері Қытай мен Ресейдің сын-қатерлеріне тосқауыл қою және қажет болған жағдайда жеңіліске ұшырау, сондай-ақ Иран, Солтүстік Корея және Иран тарапынан туындаған қиындықтармен күресу үшін қажетті мүмкіндіктер мен мүмкіндіктерді төлеу өте аз. жаһандық терроризм. 2018 жылғы конгресстен бері екі партиялық Ұлттық қорғаныс тағайындалды Стратегия жөніндегі комиссия, олар және көптеген басқа американдық қорғаныс жетекшілері бұл мақсаттарға жету 3 жылдардың көп бөлігінде жылына 5-2020% нақты өсуді қажет ететінін бірнеше рет мәлімдеді. Президент ұсынған 2023 жылға арналған бюджет бұл мақсатқа сай емес. Шын мәнінде, инфляцияны қарастыратын болсақ, 2023 жылға арналған қорғанысты қаржыландыру өткен жылмен салыстырғанда 3-5% нақты өсім арасында төмендейді - жоғары емес.

Ұлттық қорғаныс стратегиясы комиссиясы бүгінгі жағдайды жақсы түсіндірді: «Америка стратегиялық дәрменсіздік шегіне өте жақын, оның «құралдары» өзінің «мақсаттарына» сәйкес келмейді». , Солтүстік Корея мен Иран үшін бұл қауіп өте шынайы.

Бізде бұл сәйкессіздікті шешудің төрт орынды баламасы бар: бірі, қорғаныс бюджетін айтарлықтай ұлғайту (мүмкін емес); екі, қорғаныс стратегиясының үміттерін төмендету (сонымен бірге мүмкін емес); үш, өсіп келе жатқан стратегия-ресурс сәйкессіздігін қабылдау (әлеуетті апатты); немесе төртеуі, қорғаныс қабілетін бағалауды және қорғаныс стратегиямыздың қажеттіліктерін қанағаттандыруға ықпал ететін қалаған әсерлер тұрғысынан инвестициялауды бастаңыз. Бірінші және екінші нұсқа прагматикалық және саяси тұрғыдан шындыққа жанаспайды. Үшінші нұсқа – біз соңғы екі онжылдықта істеп келе жатқан және өсіп келе жатқан қауіп-қатер жағдайында, әсіресе Қытайдың әскери әлеуетіне қарсы тұра алмайтын нәрсе. Төртінші нұсқа қиын болады, бірақ ол толығымен орындалады.

Қорғаныс бюджеттеріне қатысты кез келген талқылау инвестициялық басымдықтардан басталуы керек. 2023 жылғы ұсыныста DOD бюджетінің нақты пайызы қарулы қызметтер арасында келесідей бөлінеді: Әскери-теңіз күштері 23.3; Армия 23.0; DOD агенттіктері 22.1; Әуе күштері 21.9; Теңіз корпусы 6.5; Ғарыштық күштер 3.2. DOD бюджеттік құжаттарында келтірілген Әскери-әуе күштерінің саны жоғарырақ, себебі «өтпелі қаржыландыру”— бюджеттік тасымалдау құралы ретінде басқа DOD агенттіктеріне түсетін ақша. 23 қаржылық жылы Әскери-әуе күштері бюджетіндегі трансфер 40 миллиард доллардан асады.

Шешім қабылдаушыларға барлық қызметтердің алдында тұрған фискалдық қиыншылықты жақсырақ түсіну үшін ашықтыққа мүмкіндік беру үшін өтуді Әуе күштері бюджетінен алып тастау керек және ол тиесілі жерде басқа DOD агенттіктеріне орналастырылуы керек. Өткізу дәйексіз болжамдарға әкеледі, соның салдарынан Әуе күштері ондаған жылдар бойы созылмалы түрде жеткіліксіз қаржыландырылды. Шын мәнінде, Әскери-әуе күштері Армия мен Әскери-теңіз күштеріне 28 жыл қатарынан соңғы рет қаржыландырылды (94-21 FY) және бұл соңғы орын 23 FY ұсынылған бюджетте қайталанады. Бұл елемеу бүкіл тарихтағы ең кішкентай, ең көне және ең аз дайын Әскери-әуе күштерінің пайда болуына әкелді. Анықтамалық нүкте ретінде ең жасы В-52 — АҚШ бомбалаушы күштерінің негізгі тірегі — 60 жастан асқан.

Әскери-әуе күштері миссияны орындау үшін ресурстардан гөрі көп талаптарға ие. Стратегиямыздың қажеттіліктерін қанағаттандыруға қатысты қорғаныс мүмкіндіктерін бағалауға жалпы қорғаныстық көзқарассыз Әуе күштері және белгілі бір дәрежеде басқа қызметтер олар жасай алатын жалғыз нәрсені жасауға міндетті: жақын арада маңызды тәуекелді қабылдау. болашақ күштердің қажетті мүмкіндіктерін инвестициялау үшін қаражатты босату үшін ағымдағы күш құрылымын өшіру арқылы.

Мысалы, ағымдағы 2023 жылғы қорғаныс жоспарында (FYDP) Әскери-әуе күштері 1,463 ұшақтан бас тартуды жоспарлап отыр, бірақ тек 467-ін сатып алады. Бұл қадам оның күшін 996-ға азайтады. Бұл қызмет көрсетуге арналған күш құрылымының шамамен 25 пайызға қысқаруын білдіреді. бұл жақында жыл сайынғы әскерде «әлсіз» деп бағаланды бағалау АҚШ қарулы күштерінің. Әскери-теңіз күштері сол кезеңде 24 кемені тастайды. Пентагон тек 25,000 жылы ғана қызметкерлерді 2023 2027-ға қысқартады. FYDP аяқталуы 23 жыл. Дәл сол жылы сарапшылар Қытай Тайваньға сәтті шабуыл жасауға толық қабілетті болады деп болжайды. Президенттің 2027 FY қорғаныс бюджеті халықты алға қоятын жолды ескере отырып, Пентагон XNUMX жылы Президентке Тайваньды қорғаудың нұсқаларын ұсынса, жақсырақ бола ма, әлде одан да нашар бола ма, әлде басқа да қорғаныс шараларын орындай ма?

Қорғаныс стратегиясы мен ресурс сәйкессіздігі өсіп келе жатқандықтан, қорғаныс бюджетінің үлесін ұлғайту арқылы осы сәйкессіздікті шешу үшін қазіргі әкімшіліктің немесе Конгресстің қолдауының аздығымен қарулы күштердің ашық және адал рөлдері мен миссияларын қарастыру уақыты өтті. Соңғы ауыр әрекет осында жасалды 1994-95. Мұндай шолуды біздің стратегиямыздың қажеттіліктерін қанағаттандыруға ықпал ететін практикалық әсерлері тұрғысынан қазіргі және болжанатын қорғаныс қабілеттерімізді бағалау үшін пайдалануға болады. Ағымдағы қорғаныс бюджетін бөлу қорғаныс стратегиясынан ажыратылғандықтан, ол қорғаныс мүмкіндіктерін оңтайландыру үшін DOD ішіндегі өзгерістерді ұсынуы мүмкін.

Барлық қорғаныс бағдарламалары бірдей жауынгерлік құндылықты ұсынбайды. Көбінесе қызмет осы қызметте қажетті болашақ мүмкіндікке қол жеткізу үшін қаржыландыруды босату үшін жоғары тиімді бар мүмкіндікті азайтуға мәжбүр болады, тек басқа қызметте ұқсас миссиялары бар тиімділігі азырақ бағдарламаларды көру үшін. Өсіп келе жатқан қауіп-қатерлерден туындайтын қауіптерді ескере отырып, DOD бұдан былай инвестициялық басымдықтарды бөлуді және күштерді басқаруды жалғастыра алмайды. Қорғаныс стратегиясының басымдықтарын оңтайлы шешуді қамтамасыз етудің ең жақсы жолы - қызмет көрсетуге бағытталған перспективада бюджетті бөлуден тыс қарау және оның орнына американдық қорғаныс ұстанымын қалай қарастыру. тұтастай алғанда көмегімен қалаған ұлттық қорғаныс стратегиясының мақсаттарына ең жақсы қол жеткізе алады тиімділік перспективасы.

DOD әлдеқайда негізделген шешімдер қабылдауға ұмтылуы керек, бұл біздің жауынгерлер қай қызметтен шыққанына қарамастан, оңтайлы мүмкіндіктерге қол жеткізе алады. Ағымдағы тағайындалған миссияларды орындау үшін өсіп келе жатқан қауіптер мен қорғаныс ресурстарының жеткіліксіздігі осы миссия талаптарын барынша тиімді және тиімді түрде қанағаттандыру үшін жаңа бюджетті бөлуді талап етеді.