АҚШ-тың СТГ «Газлифті» еуропалық терминалдарды Ресей газының тоқтатылуы алдында су басып қалды

Анна Микульска және Стивен Р. Майлз

Ресей қазір Польша мен Болгарияға табиғи газ беруді ресми түрде тоқтатты. Бұл қадам екі елдің ұзақ мерзімді келісім-шарт бойынша газ жеткізу ақысын рубльмен төлеуден бас тартуына байланысты болды. Басқа елдердің төлемдері мерзіміне таяп қалғандықтан, көптеген адамдар Ресейдің Еуропаға газ жеткізуін толығымен қысқарту уақыты келді ме және солай болса, АҚШ не істей алады деп сұрайды. Мәселені жан-жақты зерттедік Заңгерлерді, (газ) және ақшаны жіберу: Ресей Еуропаға газ жеткізуді қысқартқан жағдайда стратегиялық жауап беру нұсқалары Ресейдің Украинаға басып кіруінен аз уақыт бұрын жарияланған. Онда біз және біздің авторларымыз нарықтық күштер сенімді саяси басшылықпен бірге 1948-1949 жылдардағы Берлин әуе көлігіне ұқсас «Газлифтті» орнату және Еуропаны тез арада өту үшін жеткілікті табиғи газбен қамтамасыз ету үшін жеткілікті болуы мүмкін деген қорытындыға келдік. қысқы дағдарыс және болашаққа қатысты саяси шешімдер қабылдауға болатын кезең. Бұл тұжырымдар расталды.

Дегенмен, кейбір комментаторлар жақында АҚШ-тың СТГ өндірушілерін СТГ жүктерін Еуропаға қайта бағыттауға мәжбүрлеу үшін қорғаныс өндірісі туралы заңға жүгінуді қоса алғанда, қатаң қадамдар жасауға шақырды. Қазіргі уақытта мұндай әрекет, біздің ойымызша, кері нәтиже береді, АҚШ-тың сауда саясатына зиян келтіреді және қажетсіз болады. Шынында да, үкіметтің мұндай қатаң шаралары болмаса да, солтүстік еуропалық СТГ терминалдарының көпшілігі қазірдің өзінде 100%-дан астам сыйымдылықпен жұмыс істеп тұр (төмендегі 1-суретті қараңыз), қазіргі уақытта Польша 117% сыйымдылықта. Неліктен біз АҚШ пен Еуропа үшін жұмыс істейтін үлгіні бұзуымыз керек?

Польша мен Болгария үшін Газпромның төлемдерін рубльге айырбастауға мүмкіндік беру үшін келісім-шарттарын өзгерту талабына қосылмау шешімі басқа елдерге қарағанда біршама оңай болған шығар. Екі ел де осы жылдың соңында Ресеймен ұзақ мерзімді келісімшарттарын толығымен тоқтатуға дайындалып жатыр және баламалы көздерден жеткілікті жеткізуді қамтамасыз ету жолында жақсы жүріп жатыр. Ояну қоңырауы 2021 жылы еуропалық сұраныстың орташа деңгейінен жоғары болғанына қарамастан, Ресей әдеттегіден айтарлықтай аз газ жеткізе бастаған кезде басталды. Ресейдің Украинаға басып кіруі жеделдік сезімін арттырды. Шын мәнінде, Польшаның алдын ала дайындығы оның газ қоймасын өте жоғары деңгейде ұстауға мүмкіндік берді; а таңқаларлық 76% жанында соңы жылыту маусымы.

Осыған ұқсас шешім Ресей газына дереу балама ұсыну үшін дәл осындай түзетулер жасамаған Германия, Австрия немесе Италия сияқты елдер үшін әлдеқайда қиын болады. Бұл, әсіресе, «Газпромның» ЕО-дағы ең ірі тұтынушылары Германия мен Италияда қиын болуы мүмкін. Қазіргі уақытта олардың әрқайсысы әртүрлі көздерден ықтимал ресейлік емес жеткізуді қамтамасыз ету үшін күресуде, соның ішінде осы жылдың соңына дейін СТГ қалқымалы сақтау және қайта газдандыру қондырғыларын (FSRU) өз жағалауларында орнату және Алжирден құбыр арқылы көбірек газ әкелуге тырысуда. Италияның жағдайы). Жақында Бейкер институтының басқа саяси қысқаша баяндамасында талқыланғандай, Мәселелі су үстіндегі көпір: LNG FSRU еуропалық энергетикалық қауіпсіздікті арттыра алады, FSRUs климаттық саясаттың икемділігін сақтай отырып, энергия қауіпсіздігі қажеттіліктерін қанағаттандырудағы құнды актив болып табылады. Алайда, бұл қадамдардың ешқайсысы Ресейдің газды дереу және толық өшіруін шешуге жеткіліксіз болғандықтан, басқа ресурстарды тарту қажет болады.

Біз атап өткендей Заңгерлерді, (газ) және ақшаны жіберіңіз, СТГ нарықтары да, шұғыл практикалық шаралар да қысқа мерзімді перспективада ресейлік газды әлеуетті тоқтатуды басқаруға мүмкіндік береді; әсіресе қазір, жылыту маусымының соңында табиғи газға сұраныс айтарлықтай төмендейді. Орташа алғанда, еуропалық газ қоймасы поляк деңгейіне жақын болмаса да, ол жылдың осы уақытында орташа деңгейге сәйкес келеді (30-да%) және дереу қажеттіліктер үшін газбен қамтамасыз ету үшін пайдаланылуы мүмкін.

Айтуынша, қойма жылдың осы уақытында толтырылып, босатылмауы керек және ресейлік газбен қамтамасыз етілмеуі еуропалық жүйені одан әрі қиындатады. Жеткізілмеген ресейлік газдың басқа барар жері болмағандықтан (кем дегенде Ресей Қытайға жаңа құбыр салғанша) жағдай жаһандық деңгейде қайталанып, бағаның көтерілуі мүмкін, өйткені Еуропа Азияға қарсы СТГ үшін бәсекеге түсуі керек. СТГ жеткілікті бола ма және Еуропа келесі қыста газдың жеткіліксіз жеткізілуіне жол бермеу үшін жеткілікті газды қамтамасыз ету үшін бағалар қолайлы бола ма? Өйткені, азиялық сатып алушылар қоймаларды толтырудағы шешімділігімен танымал және мұны өткен жазда еуропалық сатып алушылар сол кезде жазғы бағаның жоғары деп санағанын төлеуге дайын болмаған кезде жасады.

Бұл кейбір комментаторлардың АҚШ-тың СТГ жеткізушілерін Еуропаға жеткізілімдерді бұруға мәжбүрлеп, одан да белсенді түрде қатысуы керек деп болжаған сәт. АҚШ үкіметі, олардың пікірінше, АҚШ-тағы СТГ өндірушілерін келісім-шарттарын «бұзуға» және СТГ жүктерін Еуропаға жеткізуге бағыттау үшін қорғаныс өндірісі туралы заң немесе басқа заңды құралдарды қолдануы керек. Біз үкіметтің тікелей әрекет ету мүмкіндігін мойындаймыз Заңгерлерді, (газ) және ақшаны жіберіңіз, әсіресе Америка Құрама Штаттары мен НАТО-ның тікелей қатысуымен белсенді соғыс болған жағдайда, біз қазіргі уақытта мұндай әрекеттердің кері нәтиже беретінін, АҚШ-тың сауда мүдделеріне нұқсан келтіретінін және мүлдем қажетсіз болатынын атап өтеміз.

АҚШ-тан СТГ жеткізілімдері қазірдің өзінде икемді; жеткізу әдетте жүк тиеу терминалында жүзеге асырылады, тұтынушы таңдаған кемеде осы терминалда құқықты және бақылауды тұтынушы алады. Санкцияланған бірнеше елдерден аулақ болуды қоспағанда, тұтынушы жүкті апара алатын межелі жерге ешқандай шектеулер жоқ және тұтынушының СТГ өндірушісімен тұтынушы жүкті бұру арқылы қол жеткізе алатын жоғары бағаның кез келгенін бөлісуі талап етілмейді. Бұл икемділік АҚШ үкіметінің тікелей әрекетін қажет етпестен, Украинаға алғашқы басып кіру қарсаңында және кезінде өткен қыста АҚШ жүктерінің Еуропаға қайта бағытталуына әкелді. Ұзақ мерзімді келісім-шарттардағы мұндай икемділік СТГ өнеркәсібінде әдеттен тыс болып табылады және бүкіл әлем бойынша тұтынушылар бұл мүмкіндікке тартылып, АҚШ-ты әлемдегі ең ірі СТГ экспорттаушы етуге көмектесті. Саяси тәуекел тұрғысынан АҚШ-тан СТГ-ны қамтамасыз ету үшін миллиардтаған долларлық инвестициялар басқа аймақтарға қарағанда тартымды болып қала береді, себебі олар негізінен үкіметтің аз араласуымен коммерциялық орталықтандырылған. Шын мәнінде, АҚШ үкіметі жұмыс істеп тұрған СТГ экспорттау жобасының экспорттық лицензиясын ешқашан тоқтатқан емес. АҚШ-тың СТГ өндірушілерін қазір келісім-шарттарын бұзуға мәжбүрлеу бұл беделге мәңгілік нұқсан келтіреді және болашақ СТГ жобаларына инвестиция салуға елеулі және зиянды әсер етуі мүмкін, әйтпесе Еуропаны құтқаруға бірнеше ай ғана келген икемді СТГ жеткізу түрін қамтамасыз етеді. бұрын.

Бұған қоса, АҚШ үкіметімен Еуропадан тыс одақтастар мен сауда серіктестеріне СТГ тасымалдау келісім-шарттарын біржақты тәртіпте бұзатын ұлттық қауіпсіздік және сауда келісімі мәселелері бар. Мұндай әрекет кері нәтиже және нашар сауда саясаты болумен қатар, мүлдем қажет емес. Cedigaz деректеріне сәйкес, солтүстік еуропалық СТГ импорттау терминалдары – ресейлік табиғи газдың тоқтатылуынан ең көп зардап шеккен аймақта – 100 жылдың наурыз айында тақтайша сыйымдылығының 2022%-дан астамы жұмыс істеді (жоғарыдағы 1-суретті қараңыз). Польша терминалы 117% жұмыс істеді. Алайда, Ұлыбританиядағы СТГ терминалдары наурызда небәрі 59% жұмыс істеді. АҚШ пен Ұлыбритания үкіметтерінің шенеуніктері Ұлыбританияға жеткізілетін СТГ-ны континенттік Еуропаға қолжетімді етуді талқылады, бірақ мұны қысқа мерзімде жасау мүмкіндіктері шектеулі. Ұлыбритания Бельгия мен Нидерландыға қазірдің өзінде қолданыста болған құбырлар арқылы қосылған; біріктірілгенде, олардың айына 3.75 миллиард текше метр қуаттылығы континенттегі барлық солтүстік еуропалық СТГ терминалдарында өңделетін СТГ көлеміне тек 5.5% қосады. Ұлыбритания өз терминалдарынан Еуропадағы терминалдарға СТГ реэкспорттауды немесе тіпті «тасымалдауды» талқылады, бірақ жоғарыда көрсетілгендей, бұл еуропалық терминалдар қазірдің өзінде қуаттан әлдеқайда жоғары жұмыс істейді және жаңа FSRU бірнеше ай бойы станцияда болмайды немесе ұзағырақ. Тіпті FSRU қосылса да, олар пайдалы, бірақ қосымша сыйымдылықты желіге әкелуі мүмкін және Еуропаға СТГ әкелген қазіргі жүйе жарты ондаған қоғамдық сұранысты қанағаттандыра алмайды деп ойлауға негіз жоқ. жарияланған FSRU талап етеді.

Еуропаның құрлықтағы және теңіздегі табиғи газ инфрақұрылымына айтарлықтай инвестиция салуы мүмкін және олардың СТГ сұранысы қазіргі деңгейден күрт өседі. Осы уақытқа дейін АҚШ-тың СТГ өндірушілерін Еуропаға көбірек жүктерді қайта бағыттауға мәжбүрлеу сұрақ туындайды - егер АҚШ-тың СТГ келісім-шартының икемді және сенімді моделін бұзу Еуропаға Еуропаға қарағанда көбірек СТГ итермелей алмаса, модельді бұзудың қандай пайдасы бар?

Мұнда АҚШ-тың газ дипломатиясы жеке келісім-шарттарға кедергі келтіретін реттеуші мандаттардан маңыздырақ және құндырақ бола алады. Біз оның 2022 жылы жұмыс істеп тұрғанын көрдік және ресейлік газдың ішінара немесе тіпті толық тоқтау қаупі әлдеқайда артқанын енді қайта көретін шығармыз. Үкімет көптеген субъектілерге, соның ішінде еуропалықтарға Гронингеннен, Норвегиядан және Алжирден газ өндіруді және сатып алуды ұлғайтуға, FSRUs арқылы СТГ инфрақұрылымын дереу құруды ұйымдастыруға, барлық энергетикалық инфрақұрылымға рұқсат беру мерзімдерін қысқартуға (ағымдағы жеті жылды қоса) бағытталуы мүмкін және болуы керек. жаңа жел жобалары үшін) және отынды ауыстыруды ынталандыру және тіпті газды нормалауды қамту. АҚШ үкіметі басқа СТГ өндірушілерімен (мысалы, Катар, Нигерия және Австралия) жүктерін тағайындалған жерге икемді ету үшін жұмыс істей алады және еуропалық газбен қамтамасыз ету қауіпсіздігін сақтауды қамтамасыз ету үшін Азиядағы ірі СТГ сатып алушыларымен жұмыс істей алады - бұл барлық қадамдар АҚШ-тың газды сату келісім-шарттарына тікелей араласпай-ақ өзгеріс жасаңыз. Мұндай араласу, мүмкін болса да, өте ерекше жағдайларға және оның мақсаттарына жету үшін жұмсақ күштің барлық шаралары толығымен қолданылғаннан кейін сақталуы керек. Сонда ғана АҚШ тікелей араласуға көшуді қарастыруы керек. Біз қазіргі уақытта мұндай араласу Еуропаға және басқа жерлерге икемді жеткізудің болашақ қажеттіліктерін қанағаттандыруға кері әсер етеді және АҚШ-тың сауда қатынастарына зиян келтіреді деп есептейміз. Сонымен қатар, соңғы бірнеше айдағы «Газлифттің» жетістігі мұндай араласудың қажет еместігін және терминалдары АҚШ-тан және басқа жерлерден СТГ-ға толы Еуропаға ешқандай қосымша пайда әкелмейтінін көрсетті.

Анна Микульска Райс университетінің Бейкер қоғамдық саясат институтының энергетикалық зерттеулер орталығының резидент емес қызметкері және университеттің аға ғылыми қызметкері Сыртқы саясатты зерттеу институты.

Стивен Р. Майлз Райс университетінің Бейкер қоғамдық саясат институтының энергетикалық зерттеулер орталығының жаһандық табиғи газ бөлімінің қызметкері және Бейкер Боттс, ЖШС аға кеңесшісі.