2020 жылдың ақпанында, оны жаңадан сайланған президент Джо Байден Ұлттық қауіпсіздік жөніндегі кеңесші етіп таңдамас бұрын, Джейк Салливан шығарма Сыртқы саясатта экономикалық саясат пен қауіпсіздік саясаты арасындағы байланыс туралы.
Қытайдың өрлеуі және дүние жүзіндегі өзгерістердің жылдам қарқыны туралы ой елегінен өткізе отырып, Салливан және бірлескен автор Дженнифер Харрис сыртқы саясат қоғамдастығы «жаңа экономикалық модельге» қол жеткізуі керек деп санайды. Олар «Американың ұлттық қауіпсіздігі осыған байланысты» деді.
Ақылға қонымды адамдар мұндай экономикалық модельдің элементтері қандай болуы мүмкін екендігімен келіспеуі мүмкін, бірақ саяси спектрде үкімет жеке сектордағы зерттеулер мен әзірлемелерге жәрдемдесу керек деген кең тараған келісім бар.
Технологиялық инновация прогресс пен өркендеудің драйвері ғана емес, ол агрессияны болдырмау және/немесе жеңу үшін маңызды. Бір ұлт артта қалғанда не болатынын түсіну үшін Украинадағы ресейлік қару-жарақтардың әрекетіне назар аудару қажет.
Tesla сияқты өндірушілер R&D салық несиесінің ең үлкен пайдаланушылары болып табылады.
Уикипедия
Дегенмен, ұлттық қауіпсіздік аренасында инновациялар бүгінде қырғи-қабақ соғыс кезіндегіден басқаша мағына береді. Салливан жаңа экономикалық модель туралы мақаласын бірге жазған кезде, Пентагон ұлттық қауіпсіздіктің басымдықтары ретінде анықтаған он технологияның қатарына микроэлектроника (№1), 5G байланысы (№2), биотехнология (№4), жасанды интеллект (№5) кірді. №XNUMX) және басқа да «қос пайдалану» технологиялары.
Мұның мәні анық: ұлттық қауіпсіздіктің берік ұстанымын сақтау бүгінде қорғанысқа арналған бірегей технологияларды зерттеу мен дамытуды ынталандырудан көп нәрсені талап етеді, ол коммерциялық инновацияларды кең қолдауды талап етеді.
Вашингтонның осыған байланысты біркелкі емес тәжірибесі бар саланың бірі салық саясаты болып табылады. Америка Құрама Штаттары көптеген жылдар бойы Конгрес ставканы басқа елдердегі мөлшерлемелерге сәйкес келтіргенге дейін әлемдегі ең жоғары корпоративтік табыс салығы ставкаларының бірін сақтап қалды.
Дегенмен, бұл өзгерісті енгізе отырып, ол сонымен қатар жеке ҒЗТКЖ инвестицияларының режимін басқа дамыған экономикаларға тән емес қолайлы етті. 2017 жылға дейін Ішкі кірістер кодексі компанияларға салық салынатын базасынан олар орын алған жылы жүргізілген ғылыми-зерттеу және тәжірибелік-конструкторлық жұмыстарға жұмсалған рұқсат етілген шығыстардың толық сомасын шегеруге немесе шегерімдерді бес жылға дейінгі кезеңге таратуға мүмкіндік берді.
Корпоративтік табыс салығы ставкасын төмендететін сол салықты қысқарту және жұмыс орындары туралы заң 2022 жылдан бастап компаниялар салық шегерімінің толық артықшылықтарын (15 жыл) алу үшін тек бес жылдық кезең ішінде ғылыми-зерттеу және тәжірибелік-конструкторлық жұмыстарға жұмсалған шығындарды амортизациялай алуын талап етті. шетелде жүргізілген ҒЗТКЖ жағдайында).
Осы жылы күшіне енуі тиіс бұл өзгеріс корпоративтік ақша ағынына айтарлықтай соққы болып, ҒЗТКЖ-мен айналысуға кедергі келтіреді. Мысалы, көптеген компаниялар қолдайтын дәстүрлі тәсілді пайдалана отырып, корпоративтік табыс салығының максималды ставкасын қолдану, ҒЗТКЖ шығындарының 21% олар пайда болған жылы салық салудан қорғалған болуы мүмкін. Жаңа ережеге сәйкес, шегерім бес жылға таралатын жылына небәрі 4.2%-ға дейін төмендейді.
Ақырында шегерімдерді қабылдайтын компания өзінің инвестициясының толық 21% қорғалғанын алады, бірақ бұл бес жылды алады, сондықтан кез келген жылы жұмыс істеуге болатын ақша ағыны аз болады.
Бұл Қытайдағы тәжірибеден өте ерекшеленеді, мұнда компаниялар орын алған жылы ҒЗТКЖ шығындарының 200% жұмсай алады. Шындығында, бұл әрбір басқа индустриялық дамыған елдердің тәжірибесінен ерекшеленеді, өйткені ҒЗТКЖ-ға инвестицияларды қолдау үшін салық саясатын қолдану әлемдік нормаға айналды.
Ұсынылған өзгеріс бес жылға кейінге қалдырылғандықтан, 2017 жылғы заңнамада тілді қолдайтын заң шығарушылар өзгерістің салдары қандай болатынын түсінгені анық емес. Дегенмен, 2019 ж оқу Эрнст энд Янг АҚШ-тағы зерттеулер мен әзірлемелерге түпкілікті әсер ететінін болжады және ол теріс болды:
- Қазіргі уақытта айтылғандай, жаңа тәсіл отандық ғылыми-зерттеу және тәжірибелік-конструкторлық жұмыстарға жұмсалатын шығындарды қамтамасыз ету күшіне енетін алғашқы бес жыл ішінде жыл сайын 4.1 миллиард долларға, содан кейін келесі жылдары 10.1 миллиард долларға азайтады.
- Жаңа тәсіл ҒЗТКЖ қызметіндегі отандық жұмыспен қамтуды ол қолданыста болған алғашқы бес жылдың әрқайсысында 23,4000 58,600 позицияға және әрбір келесі жылы XNUMX XNUMX позицияға қысқартады.
- Ол сондай-ақ жұмыс істейтін алғашқы бес жылдың әрқайсысында ішкі еңбек кірісін 3.3 миллиард долларға, одан кейінгі жылдары жыл сайын 8.2 миллиард долларға азайтады.
Жұмыспен қамту мен табысқа үлкен әсер ету ҒЗТКЖ салық несиесі бойынша талап етілетін барлық шығындардың шамамен 70% ғалымдар мен инженерлер сияқты білікті техникалық қызметкерлерге өтемақы төлеуге арналғанын көрсетеді. Тек Техас, сайып келгенде, заң шығыстардың амортизациясын қалай белгілейтіні нәтижесінде ҒЗТКЖ-мен байланысты жалақыдан жыл сайын шамамен 400 миллион доллар жоғалтады, олар орын алған жылы барлық рұқсат етілген шығыстарды шегерудің дәстүрлі тәсілімен салыстырғанда.
Соғыстан кейінгі кезеңде өзінің салық кодексінде ҒЗТКЖ маңыздылығын мойындаған алғашқы елдердің бірі болған Америка Құрама Штаттары осылайша, инновацияларды марапаттауда өнеркәсібі дамыған елдердің ішінде ең соңғы болып, бұл тақырыпқа көзқарасы бойынша ең ретроградты елдерге айналады.
Жаңа заң күшіне енгенге дейін АҚШ жаһандық деңгейде өз орнын жоғалтты: 1999 жылы Америка барлық жаһандық ҒЗТКЖ-ның 40% -ын құрады, бірақ 2019 жылы - пандемиядан бұрынғы соңғы «қалыпты» жыл - бұл үлес 30% дейін төмендеді. Сонымен қатар, Қытайдың жаһандық ғылыми-зерттеу және тәжірибелік-конструкторлық шығындардағы үлесі соңғы жылы тұрақты түрде 24%-ға дейін өсті.
Қытайдың ғылыми-зерттеу және тәжірибелік-конструкторлық жұмыстарға инвестициясының артуы таңқаларлық емес. Бейжің 2049 жылға, яғни Халық Республикасының құрылғанына жүз жыл толуына қарай әлемнің жетекші технологиялық қуатына айналуға міндеттенді. Түсіну қиынырақ нәрсе - Қытайдың көтерілуі АҚШ қауіпсіздігіне ең үлкен сынақ болып саналатын кезде АҚШ үкіметінің салық жүйесінде ғылыми-зерттеу және тәжірибелік-конструкторлық жұмыстарға неге қатал қарайтынын түсіну қиын.
Конгресте жаңа ереженің күшіне енуіне жол бермеу үшін кең екі жақты қолдау бар сияқты, бірақ бұл тиісті заңның 174-бөлімін өзгертуді талап етеді және әлі күнге дейін ол жасалмаған. Үкіметтің жұмыс істеуін қамтамасыз ететін ағымдағы шешімді алмастырады деп күтілетін omnibus шығыстары туралы заң жобасы мәселені шешудің биылғы соңғы мүмкіндігі сияқты.
Дереккөз: https://www.forbes.com/sites/lorenthompson/2022/09/26/us-tax-laws-retrograde-treatment-of-rd-is-a-threat-to-national-security/