Адамдар 9 жылдың 2021 қыркүйегінде, Калифорния штатының Инглвуд қаласындағы SoFi стадионында өтетін бос орындар жәрмеңкесіне қатысу үшін кезекте тұр.
Патрик Т. Фэллон | Afp | Getty Images
Бұл күндері АҚШ жұмыссыздық жүйесі біршама аномалия болып табылады.
Ковид-19 пандемиясынан кейін үш жылға жуық уақыт өтті ең ауыр жұмыссыздық дағдарысы АҚШ-та Ұлы Депрессиядан бері, жұмыссыздық тарихи ең төменгі деңгейге дейін қалпына келді. Жұмыссыздықты сақтандыруға өтініштер бір жылдың жақсы бөлігінде пандемияға дейінгі тенденцияда немесе одан төмен болды.
Дегенмен, жұмыссыздық жәрдемақысын қажет ететін американдықтар оларды тез ала алмайды - бұл жүйеде стресстің айқын болмауына қайшы келетін динамика.
Федералды үкімет, егер штаттар жәрдемақыға бастапқы шағымдан кейін 21 күн ішінде қаражат шығарса, бірінші төлемді «уақтылы» деп санайды. 2020 жылдың наурыз айында төлемдердің 97%-ы уақытылы болды; сәйкес бүгінде үлесі орташа есеппен 78% құрайды АҚШ Еңбек департаментінің деректері.
Еңбек департаменті 87% үлесті бірінші төлемді уақтылы төлеудегі сәттілік барометрі ретінде қарастырады.
Жәрдемақы туралы шешімге шағым түсірген жұмысшылар үшін нәтиже нашар. Мысалы, төменгі сатыдағы апелляциялық сот отырысының жартысынан азы – 48%-ы 120 күн ішінде шешіледі. Еңбек департаментінің мәліметтері бойынша, пандемияға дейінгі үлес шамамен 100% құрады.
Әрине, кешігулер олар сияқты жаман емес болған. Пандемия дәуірінің ең төменгі кезеңінде небәрі 52% жұмыссыздықтан сақтандырудың «уақтылы» алғашқы төлемін алды. Олар сондай-ақ жұмыстан босатылған жұмысшыларға жеңілдіктер беретін штаттар арасында айтарлықтай ерекшеленеді және кідіріс қысқарады.
Бірақ кешігулер әлі де «маңызды» дейді Үкіметтің есеп беру басқармасы маусым айындағы есебінде.
Олардың нақты әсерлері болуы мүмкін: кейінге қалдырылған вексельдер, кейінге қалдырылған жалдау ақысы, есептелген несие картасының берешегі, рейдтік зейнетақы жинақтары, отбасы мен достардан өмір сүру шығындары үшін несиелер және төлемдер келгенге дейін өмір сүру үшін қоғамдық азық-түлік қоймаларына сену, GAO айтты.
Жұмыссыздық бойынша сарапшылар сәйкессіздікті - яғни өңдеуге шағымдардың аз болғанына қарамастан ұзағырақ кідірістерді - дағдарысқа ұшыраған қаржылық түтінмен жұмыс істеп жатқан пандемия мен мемлекеттік органдардың қалдықтарына байланыстырады.
«Жаңа шағымдар аз болса да, штаттар пандемия кезіндегі жұмыс жүктемесін әлі де алып тастауда», - деді Ник Гвин, Бюджет және саясат басымдықтары орталығының жұмыссыздықты сақтандыру жөніндегі кеңесшісі және үй жолдары мен құралдарын бақылайтын ішкі комитеттің бұрынғы директоры. жұмыссыздық бойынша жәрдемақы.
Пандемия жүйені «қалпына келтіреді»
Вирустың таралуын болдырмау үшін үйде болу туралы бұйрықтар аясында кәсіпорындар жабылған кезде жұмыссыздық туралы шағымдар күрт өсті. Сәуір айының басында жұмысшылар бір аптада 6 миллионға жуық шағым түсірді. Бұған дейін алдыңғы рекорд болды 695,000 талап 1982 жылы. 2020 жылдың соңына қарай 40 млн жеңілдіктер алды.
Сонымен қатар, CARES заңы қауіпсіздік желісін жақсарту үшін жаңа бағдарламаларды жасады: әдеттегі жәрдемақылардың аптасына 600 долларлық өсуі, концерттік жұмысшыларға және әдетте көмекке жарамсыз басқа адамдарға жеңілдіктерді кеңейту және көмек ұзақтығын арттыру.
Бұл бағдарламалар 2020 жылдың наурызы мен 2021 жылдың Еңбек күні аралығында бірнеше рет қайта жаңартылды және өзгертілді.
Мемлекеттер бастапқыда осы жұмыстың барлығын жасады - шағымдардың тасқынын басқару, өтініш берушілерден алаңдаушылық туғызатын қоңырауларды жіберу, жаңа бағдарламаларды енгізу және өзгерту, бұрын-соңды болмаған сома қаржыландыру — жалаң кадрлармен және ресурстармен.
Жеке қаржыдан көбірек:
Үлкен фирма жұмыстан босатылған кезде, 2023 жылы технологиялық жұмыс орындары әлі де ыстық
Жұмысшылар жұмыссыздық бойынша жәрдемақы алу туралы не білуі керек
Жұмыстан босату толқынына қарамастан, жұмысқа тұру үшін әлі де жақсы уақыт
GAO мәліметтері бойынша, мемлекеттік жұмыссыздық жүйелерін әкімшілік қаржыландыру 21 және 2010 қаржы жылдары арасында 2019%-ға қысқарды. (Инфляцияны есептегеннен кейін құлдырау одан да үлкен [32%) болды.)
Бұл бағдарламаларды федералдық қаржыландыру, сайып келгенде, пандемия қарсаңында 1970 жылдардағы ең төменгі деңгейге жетті, деді Энди Стеттнер, Еңбек департаментінің жұмыссыздықты сақтандыруды жаңғырту кеңсесі директорының саясат жөніндегі орынбасары.
Соңғы қаржы жылында қаржыландыру 21%-ға төмендеп, 2.6 жылы 2022 миллиард доллардан 3.3 жылы 2021 миллиард долларға дейін төмендеді, деді Стеттнер.
Осы уақыт ішінде төмендеу үрдісі жүйе құрылымындағы негізгі шиеленісті көрсетеді. Мемлекеттер төлейтін шағымдардың көлемі сияқты, штаттар әкімшілік жұмыс жүктемесіне байланысты қаржыландыруды алады.
Қазіргі уақытта - «үлкен рецессиядан» кейінгі жылдардағыдай - штаттар жұмыссыздық талаптарының төмендеуіне байланысты федералды қаржыландырудың салыстырмалы деңгейін төмендетеді. Еңбек департаментінің мәліметі бойынша, 186,000 қаңтарда аяқталған аптада 21-ға жуық адам жәрдемақы алуға бастапқы шағым түсірді, бұл пандемияның басында апта сайынғы шағым берген шамамен 200,000-нан аз.
Бұл қысқартылған қаржыландыру артта қалған әкімшілік жұмыстың батпасына айналды, олардың кейбіреулері штаттар CARES актінің бағдарламаларын жүзеге асыруға асыққан кезде тоқтатылды.
Стеттнердің айтуынша, бұл қалыпты жағдайға сәйкес келмейтін күрделі жағдай.
«Мемлекеттер пандемияға өте қиын болды, бұл оларды өте дайындықсыз қалдырды», - деді Стеттнер. «Бұл артта қалудың бір себебі: [штаттарға] барлық жаңа шағымдар түскен кезде белгілі бір жұмысты кейінге қалдыруға тура келді және олар қазір оны қуып жетуге тырысуда».
Қазіргі әкімшілік ауыртпалықтың бір бөлігі пандемия кезінде берілген қаржыландырудың сот-сараптамалық есебінің бір түрі болып табылады, деді Мишель Эвермор, The Century Foundation-тың аға ғылыми қызметкері және жұмыссыздық бойынша сарапшысы.
Мысалы, мемлекеттер артық төленген жәрдемақылардың қаншалықты болуы мүмкін екенін бағалайды, деді ол.
Бұл әсіресе CARES заңының бір бағдарламасына, жұмыссыздыққа қарсы көмекке қатысты. Кейбір мемлекеттік органдар жұмысшының ауру, науқас адамға күтім жасау, бала күтімі немесе концерттік жұмыс пен өзін-өзі жұмыспен қамтудағы үзіліс сияқты жәрдемақы алудың біліктілік себебін апта сайын қайта бағалау керектігін түсінбеді. Енді олар PUA алушыларынан алған барлық жеңілдіктерге шынымен жарамды екенін тексеруді сұрайды, деді Эвермор.
Қылмыскерлер жұмыссыздыққа байланысты алаяқтыққа «қамылды».
Сарапшылардың пікірінше, басқа да күрделі факторлар болды.
Мемлекеттер де тарихи деңгейлерге тап болды алдау. Ұйымдасқан қылмыстық топтар мен алаяқтар бұзылған мемлекеттік жүйелер федералдық көмектің салыстырмалы түрде бай деңгейіне қол жеткізуге үмітпен бейберекетті пайдалану.
«Алаяқтар істің қиындауы мен баяулауында үлкен рөл атқарды», - деді Эвермор.
Мұның көп бөлігі болды жеке басын ұрлау арқылы қылмыскерлер басқалардың атынан пайда алу үшін жеке деректерді ұрлаған.
GAO мәліметтері бойынша, 2021 қаржы жылында «дұрыс емес» жәрдемақы төлемдері алдыңғы жылдағы 78.1 миллиард доллардан шамамен 8 миллиард долларға дейін тоғыз есеге артады деп есептелді. Көпжылдық сома асып кетуі мүмкін $ 163 млрд немесе одан да көп, деді Еңбек департаменті.
Қылмыскерлер жүйеге әлі де шабуыл жасауда, дейді мамандар. Олар сондай-ақ «банктік шотты ұрлау» сияқты жаңа тактикаларды қабылдады, онда хакерлер жұмыссыздықтан сақтандыруды алатын үміткерлерді анықтап, апта сайынғы қолма-қол ақшаны жаңа, алаяқтық банктік шотқа аударады, дейді Эвермор.
«Бұған ілінген кейбір қылмыскерлер бар және олар әрекетін жалғастырады», - деді Стеттнер алаяқтық туралы.
Мемлекеттер жеке басын тексеруді жақсарту сияқты алаяқтықты бақылаудың әртүрлі әдістерін енгізу арқылы қысқартылды. Кейбір жағдайларда бұл бақылаулар заңды талаптарды уақтылы беруді кешіктірді. Кез келген себеппен белгіленген шағымды, әдетте, мемлекеттік жұмыс күші органдарында адам тексеруі керек.
Мұның бәрі теңгерімдеудің нәзік әрекетін білдіреді: қаражаттың қылмыскерлерге түсуінен қорғау немесе талап қоюшылардың тым көп ақша алуына жол бермеу, сонымен қатар оны тез арада қажет ететін адамдарға көмек көрсетуге тырысу.
Егер бізде тағы бір рецессия болса, UI жүйесіне не болады? Бұл өте алаңдатарлық сұрақ.
Ник Гвин
Бюджет және саясат басымдықтары орталығының жұмыссыздықтан сақтандыру жөніндегі кеңесшісі
Агенттіктерге сондай-ақ апелляция процесіндегі артта қалған мәселелерді шешу үшін қызметкерлерді ауыстыруға тура келді, мысалы, алғашқы төлемдердің уақтылы жеткізілуін қамтамасыз ету үшін ресурстарды қысқарту, деді Стеттнер.
Еңбек департаменті тиімділікті арттыру үшін мүмкін болса, процедураларды автоматтандыру үшін штаттармен жұмыс істеп жатыр, деді Стеттнер.
«Көптеген мемлекеттер осы қолайлы өнімділік деңгейіне жету үшін күресуді жалғастыруда», - деп қосты ол. «Бұл біз көргіміз келетін жағдай емес».
Дегенмен, ол кідірістердің «соңғы сатыларына өтіп жатырмыз» деп сенетінін айтты.