WOTUS әкімшіліктер мен сот процестерін өзгерту толқынында

POTUS, FLOTUS, SCOTUS – АҚШ үкіметі есте қаларлық аббревиатураны жақсы көреді. WOTUS, дегенмен, жалпы халықтың көп бөлігі үшін радардың астында ұшуы мүмкін.

Америка Құрама Штаттарының сулары үшін қысқаша WOTUS (?) 1972 жылғы федералды Таза су туралы заңмен (CWA) басқарылады - және бұл тақырып ұрпақ үшін одан да қарқынды құқықтық және саяси тексерудің нысаны болды, сонымен қатар реттеуші фермерлерге және ауыл шаруашылығында жұмыс істейтін басқаларға практикалық алаңдаушылық.

Жарты ғасыр бұрын ластанған су жолдарының күйі қоқыс өрті сияқты еді. Сөзбе-сөз – 1960 жылдардың аяғындағы жаңалықтар АҚШ-тың әртүрлі өзендерінде төгілген немесе тасталған мұнай мен судағы қоқыстардың қосындысынан тұтанған өрттердің қасіретін егжей-тегжейлі сипаттайды. Кливлендтегі Куяхога ең танымал болуы мүмкін, бірақ сол уақытта басқалары болды, соның ішінде Нью-Йорктегі Буффало өзені және Детройттағы Руж өзені. Судың ластануы туралы алаңдаушылық 1970 жылы Конгресс АҚШ Қоршаған ортаны қорғау агенттігін (EPA) құруға әкелген экологиялық қозғалыстың шатырларының бірі болды.

Екі жылдан кейін Конгресс 1948 жылғы Судың ластануын бақылау туралы федералдық заңның түзетуі болып табылатын CWA-ны қабылдауға президенттің ветосын бірауыздан жоққа шығарды - оның өзі 1899 жылғы Бас тарту туралы заңның құрамдас бөліктеріне негізделген. Сіз кешті серуендеп өткізе аласыз CWA-ның жақсы жақтары бос уақытыңызда, бірақ оның негізгі функциясы бүкіл елде су сапасының жоғары стандарттары мен су экожүйесін қолдау үшін ластануды бақылау бағдарламаларын жүзеге асыру болды.

CWA-дағы «Америка Құрама Штаттарының суларының» әрбір данасы «навигацияға жарамды» деген сөзден бұрын болады. Иллинойс университетінің ауылшаруашылық, тұтыну және қоршаған орта ғылымдары колледжінде Гарднер ауыл шаруашылығы саясаты бағдарламасының директоры қызметін атқаратын адвокат және доцент Джонатан Коппесс үздіксіз түйіндеме жазуда – бірінші бөлім осында – біздің құрметті OTUS-ларымыздың бірі, АҚШ Жоғарғы Сотының алдына қойылған «навигацияға» қатысты құқықтық даулар.

2006 Рапанос Америка Құрама Штаттарына қарсы шешім тоғыз судьяның арасында 4-1-4 бөлінді. Сол кездегі әділет Антонин Скалия 1972 жылы Конгресс әдейі жасағаннан гөрі «Америка Құрама Штаттарының суларын» неғұрлым тар анықтауға тырысқан көптеген пікірлердің бірін жазды. Скалия бұл суларға «тек салыстырмалы түрде тұрақты, тұрақты немесе үздіксіз ағып жатқан денелерді ғана қосу үшін жазды. кәдімгі тілде ағындар, мұхиттар, өзендер және көлдер ретінде сипатталатын географиялық нысандарды құрайтын сулар» және «су үзік-үзік немесе эфемерлі ағып өтетін арналар немесе жауын-шашын үшін мерзімді түрде дренажды қамтамасыз ететін арналар» алынып тасталды.

Ол 1-4-1-те «4» болғанымен, судья Энтони Кеннеди «сулар» анықтамасын тарылту үшін, «маңызды байланыс» сынағын судың кішігірім денелері мен сулы-батпақты жерлерге қолдану үшін Scalia көптігімен келіскен. «кеме суларына» химиялық, физикалық немесе биологиялық әсер ету. Коппесс судья Джон Пол Стивенсті түсіндірді, ол қалған төрт судьяның атынан ерекше пікір жазған, «АҚШ сулары» анықтамасын дәстүрлі кеме жүзетін сулардың ағындарына іргелес сулы-батпақты алқаптарды қамту арқылы CWA-ны кеңірек қолдануды талап етті.

«Менің ойымша, содан бері бұл жай ғана шатастырылды», - деді Коппесс WOTUS шын мәнінде не болатынын реттеуге тырысу туралы. is. «Менің ойымша, мәселенің бір бөлігі - Scalia пікірі ... өте шектеулі ауқымды қамтамасыз етті. Ол «сулар» терминіне анықтама беруге тырысты, содан кейін оны шектеді». Нәтижесінде әртүрлі партиялар EPA юрисдикциясын Scalia стандартымен салыстыруға тырысты - стандартты Коппесс атап өткендей, Конгресс 50 жыл бұрын заңға арналғаннан әлдеқайда шектеулі болды.

Бұл EPA-ны CWA қағидаларын орындауға тырысуға қатысты «өте қиын жағдайға» әкелді және көптеген WOTUS бақылаушыларының бас ауруларына әкелді. 2006 жылға дейін сот істері CWA-ға қарсылық білдіргенімен, соттар әдетте басқарылатын су объектісін құрайтын нәрсені кеңірек қолдануды жақтап шешім қабылдаған сияқты.

Президент Обаманың жанындағы EPA және АҚШ армиясының инженерлер корпусы WOTUS-ты анықтау кезінде кейбір алаңдаушылықтарды шешуге тырысты, соның ішінде фермерлер. 2015 Таза су ережесі, ғылыми негізде қамтылған су және сулы-батпақты алқаптардың санаттарын белгілеу және жер асты сулары мен бұрын өзгертілген егістік жерлер сияқты кейбіреулерін әдейі алып тастау. Кейінірек Трамп әкімшілігі EPA мен Корпусқа 2019 жылы жасаған EPA «артықшылығын» шектеу үшін Scalia анықтамасына көбірек сәйкестендіру үшін Ережені қайта қарауды тапсырды.

Жақында Байден EPA жариялағандай, енді басқа әкімшілік CWA-ның юрисдикциялық аясымен күресуде. оның ұсынылған ереже ішінде Федералдық тіркелім, онда ол 2,300 күндік қоғамдық түсініктеме кезеңіне екі аптадан кейін шамамен 60 ескерту жинады. «Көп нәрсе өзгерген жоқ», - деді Коппес. «Негізінен, ережені шығарған адам бір жағынан (мүдделері) сотқа тартылады».

Бұл бізді, шын мәнінде, әкеледі Sackett EPA қарсы – 2008 жылғы іс қазір SCOTUS-та екінші рет қаралып жатыр және өткен қазан айында ауызша даулардан кейін шешімді күтуде. Бірақ бұл келесі жолы, біз сондай-ақ ұсынылған EPA ережесінің маңызды тұстарын және ірі топтар мен фермерлердің алаңдаушылығын қарастыратын боламыз.