Сайланбаған комиссияның саясатты жасауы барған сайын танымал бола бастады, бірақ қиындықтарға кезігуде

Франчайзилер, рестораторлар және басқа да шағын бизнес иелерінің коалициясы ұсынылды 2024-ші Ассамблея заңын жоққа шығару үшін 257 жылғы Калифорния сайлауы үшін референдум өткізу үшін желтоқсанның басында миллионнан астам қол жинады. Қыркүйек айында Калифорния губернаторы Гэвин Ньюом (D) қол қойған AB 257 - бұрын-соңды болмаған жаңа заң, оны сынаушылар даулайды. азық-түлік құнын арттырып, елдің салықтық және реттеуші климатының ең дұшпандық жағдайларының бірі болып табылатын бизнесті жүргізуді қиындатады.

Калифорниялық сайлаушылардың екі жылдан аз уақыт ішінде күшін жоюға мүмкіндігі болатын AB 257, Алтын штаттағы 10-нан астам фастфуд мейрамханалары үшін жалақы мен жәрдемақы мандаттарын белгілеу құқығы бар 16,000 мүшеден тұратын кеңес құрады. AB 257 құрған кеңес Калифорния заң шығарушы органы қабылдай алмайтыны дәлелденген саясатты енгізуге құқылы. Алайда, AB 257-ні калифорниялық сайлаушылар жоққа шығарса, бұл басқаруға сайланбаған комиссия негізіндегі (UCB) көзқарас үшін үлкен кедергі болады.

AB 257 типті басқаруға қатысты UCB көзқарасы сыншылардың пікірінше, жағымсыз экономикалық әсерлері болады деп санайтын танымал емес саясатты енгізу үшін қуатты сайланбаған комиссияға сүйенеді және осылайша, тіпті демократиялық суперкөпшіліктері бар терең көк штаттың заң шығарушы органында да көпшіліктің қолдауын ала алмайды. Мысалы, фаст-фуд қызметкерлеріне аптасына 32 сағаттық жұмыс істеуді міндеттейтін заңнама Калифорния ассамблеясынан шыға алмады. Бұл мандаттың демократиялық жолмен сайланған заң шығарушылардың көпшілігінің қолдауын ала алмағанына қарамастан, AB 257 құрған кеңес заң шығарушы мақұлдаусыз бірдей саясатты енгізе алады.

UCB әдісінің негізгі ерекшелігі салық және реттеуші өкілеттіктерді сайлаушылар алдында есеп беретін сайланған заң шығарушылардан, сайланбаған комиссия мүшелеріне немесе бюрократтарға беру болып табылады. AB 257-нің күшін 2024 жылғы референдум арқылы жою әрекетімен қатар, кейбіреулер даулы заңға заңды түрде қарсылық көрсетуді де қарастыруда. Калифорния саясат орталығының президенті Уилл Свайм 257 қарашада AB 1-ге қарсы сот ісін қозғау мүмкіндігін талқылаған кезде: «Біз жұмысшыларды тек үкіметтік кеңес арқылы ұсынуға болатынын талап ету сөз бостандығы мен жиналу құқығын бұзады деп санаймыз», - деді. эпизод Free California радиосы подкаст.

Фаст-фуд франшизаларының көпшілігі корпорацияға емес, шағын бизнес иелеріне тиесілі. Барлық шағын кәсіпорындардың көпшілігі жеке табыс салығы жүйесі бойынша салық төлейді. Калифорнияда бұл шағын бизнес елдегі ең жоғары шекті табыс салығының ставкасын 13.3% төлейтінін білдіреді, бұл федералды және штаттың біріктірілген жоғарғы шекті табыс салығының ставкасын 50% -дан асады. Осы салыстырмалы түрде жоғары мемлекеттік табыс салығы ставкаларымен күресетін сол шағын бизнес иелері, егер AB 257 сайлаушылар күшін жоймайынша, жақын арада қосымша шығындар мен басқарудың жаңа шектеулеріне ұшырайды.

AB 257 бойынша сайланбаған 10 бюрократ Калифорниядағы мыңдаған шағын бизнес иелерінің маңызды операциялық және басқару шешімдерін бақылауды өз қолына алады. AB 257 сыншылары бұл заң тұтынушылар үшін жоғары баға мен асхана опцияларын азайтады деп сендіреді. Бұл тұңғыш заң Алтын штаттағы азық-түлік бағасын 22%-ға дейін арттырады деп болжануда. сәйкес UC Riverside есебіне. Губернатор Ньюомның Қаржы департаменті жаңа заң «жұмыс берушілер үшін бөлшектелген нормативтік және құқықтық ортаны жасайды және ұзақ мерзімді шығындарды арттырады» дейді.

2022 жылғы аралық сайлауға дейінгі айларда президент Джо Байден мен басқа демократтар «Демократияға шабуыл жасалуда» деп ескертті. Бір қызығы, демократияға қауіп төндіретіні туралы бұл науқандар өздерінің ең үлкен заң шығарушы көпшілігі бар штаттарда жақында сайланған өкілдерден басқару билігін алып тастайтын заңнаманы қолдаған, сол билікті сайланбаған бюрократтарға беретін көптеген демократтардан шыққан. жұртшылыққа жауап береді, содан кейін бұл сайланбаған комиссияларға тұтынушыларға жаңа шығындарды жүктейтін тәсілдермен штат заңдарын өзгертуге мүмкіндік береді. Калифорниялық AB 257 UCB басқаруға деген көзқарасының квинтэссенді үлгісі болып табылады, ол сонымен қатар көптеген федералды демократтар үшін танымал болды.

«Үлкен мәселелерді шешудің ұтымды жоспарларымен мақтанатын қозғалыс үшін жетекші прогрессивті вексельдер үлкен жаңа артықшылықтар туралы утопиялық уәделер береді, содан кейін оның барлығын қалай жұмыс істеуге болатынын анықтау үшін комиссия немесе агенттік тағайындайды», деп атап өтті Брайан Ридл, Манхэттен институтының аға ғылыми қызметкері есеп желтоқсанда салық, қорғаныс, денсаулық және климат саясаттары бойынша жетекші прогрессивті федералды ұсыныстарды сараптау. Ридл: «Прогрессивті адамдар нақты заңнамалық саясатты құра алмайды, өйткені олардың утопиялық уәделері көбінесе жартылай орындалған, қарама-қайшы, орындалмайтын немесе математикалық мүмкін емес» қосылған.

«AOC/Markey Green New Deal тек мақсаттар тізімі болды» Ридл деп атап өтті мысал ретінде. «100 демеушілері бар «2019 жылғы 170% таза экономика актісі» және 2020 демеушілері бар «33 жылғы таза экономика актісі» федералды үкіметті климаттық жоспарды жасауға бағыттайды. Олар ешқандай маңызды жобаны ұсынбайды ».

Көк штаттың заң шығарушылары маңызды өкілеттіктерді сайланбаған комиссияларға береді

Калифорниядан басқа ең көгілдір штат Вермонтта заң шығарушылар UCB әдісін прогрессивті климаттық күн тәртібіне қолданды. Калифорниядағыдай үлкен көпшілікке ие болғанына қарамастан, Вермонт заң шығарушы органындағы демократтар көміртегі салығын немесе шектеу және сауда бағдарламасын қабылдайтын заңнаманы қабылдай алмады. Көптеген жылдар бойы көміртегі салығын немесе шектеуді және сауда схемасын енгізу үшін қажетті дауыстарды жинай алмағаннан кейін, Вермонт заңгерлері 2020 жылы Жаһандық жылыну шешімдері туралы актіні (GWSA) қабылдау арқылы UCB әдісіне көшті. Вермонт заң шығарушы органын басқаратын демократтар губернатор Фил Скотттың (R) ветосын жеңіп, GWSA-ны қабылдады.

GWSA Вермонт үшін көміртегі шығарындыларын азайту мақсаттарын белгілейді. Бірақ GWSA-ға дауыс беру кезінде Вермонт заңгерлері шығарындыларды азайту мақсаттарына қалай қол жеткізілетіні туралы шешім қабылдаған жоқ. GWSA парниктік газдар (ПГ) шығарындыларын 26 жылға қарай 2005 жылғы деңгейден 2025%-ға, 40 жылға қарай 1990 жылғы деңгейден 2030%-ға және 80 жылға қарай 1990 жылғы деңгейден 2050%-ға төмендетуді міндеттейді. Бұл жоғары және қымбат мақсаттарға қалай қол жеткізіледі, GWSA' айтамын. «Қалай» - бұл заңның шығарындыларды азайту мақсаттарына жету үшін талап етілетін жаңа салықтарды, алымдарды және ережелерді ұсыну міндетін алған GWSA құрған 10 мүшеден тұратын климаттық комиссиямен шешілетін мәселе.

Вермонттағы Этан Аллен институтының бұрынғы президенті Роб Ропер ретінде түсіндірді GWSA енгізілгеннен кейін көп ұзамай оның құрылымы «демократияны - сайлаушылар мен олардың сайланған өкілдерін - процестен тиімді түрде жоюға» қызмет етеді. Кейбір заң шығарушылар Ропердің GWSA туралы пікірімен келісті. Өкіл Хайди Шейерман (Р-Стоу) GWSA бойынша комитет тыңдауында әріптестеріне ескерткендей, «заң шығарушылар мен сайланған шенеуніктер ретіндегі өкілеттігімізді көшенің арғы жағындағы бюрократқа және сот саласына беру ... мені қатты алаңдатады».

«Диктатуралар шынымен тиімді», - деді Шейерманн өкіл Тим Бриглинге (D), заң шығарушы органның климаттың өзгеруіне қарсы тұра алмайтындығына налыған GWSA-ны қолдайтын әріптесі, Шейерманн «демократиялар емес» деп түсіндірді. «Өкілеттіктерді бөлу маңызды», - деп қосты Шурман. «Бізде атқарушы билік, заң шығарушы тармақ және сот тармағы бар және біздің заң шығарушы билік пен жауапкершілікті атқарушы билік пен сот тармағына беру, менің ойымша, біз ұзақ мерзімді перспектива туралы ойлануымыз керек деп ойлаймын. осында істеу және біз жасап жатқан әсер мен прецедент».

Калифорниядағы AB 257 сияқты, Вермонттағы GWSA UCB басқаруға деген көзқарасын бейнелейді. Қара жәшік туралы заңнама, ол жай ғана мақсатты көрсетеді, бірақ бұл мақсатқа жетуге болатын салықтарды, алымдарды және ережелерді белгілемейді, бұл саясатты жасаудың анық емес және негізсіз әдісі ретінде сыншыларды таң қалдырады. Бірақ GWSA-да шығарындыларды азайту мақсаттарына қалай қол жеткізілетініне қатысты нақтылықтың жоқтығы қате емес, UCB әдісінің ерекшелігі болып табылады. Келісілген мақсатты мемлекеттік заңға қою, бірақ бұл мақсатқа қалай жетуге болатыны туралы саясат механизмін қалдыру UCB көзқарасының ерекшелігі болып табылады.

«Онда қандай да бір жоспардың немесе егжей-тегжейлердің болмауы GWSA-ның әдепсіз дизайнының негізгі бөлігі болып табылады», - деп түсіндірді Этан Аллен институтының Ропер Вермонт штатында заң жобасы қаралуда. «Егер сайлаушылар заңдағы мандаттарға жету үшін не қажет екенін білсе, бұл саяси бастама болар еді. Осылайша, жаңадан тағайындалған сайланбаған «мүдделі тараптар» тобы (бұл «арнайы мүдделер» үшін саяси) парниктік газдарды азайту мандаттарын орындау жоспарын жасайды және оны Табиғи ресурстар агенттігінде (ANR) сайланбаған бюрократтарға береді. ), содан кейін сол жоспарға негізделген Вермонтерліктердің өмірі мен тіршілігіне әсер ететін ережелерді жасайтын, жүзеге асыратын және бекітетін болады.

Ропер бюрократтардың GWSA мақсаттарына жету үшін жасай алатын әрекеттерінің бірнеше мысалын келтірді:

«ANR квадроциклдер мен қар машиналарына тыйым салуы мүмкін. Олар газбен жұмыс істейтін абаттандыру құралдарына тыйым салуы мүмкін. Олар ауладағы барбекю мен от жағуға тыйым сала алады. Олар жаңа үйлердегі каминдер мен ағаш пештерге тыйым сала алады және/немесе олар бұрыннан бар жерде оларды пайдалануды қысқарта алады. Олар қазбалы отынмен жылыту жүйелерін жаңа немесе жөнделген үйлерде немесе басқа ғимараттарда пайдалануға жол бермеуі мүмкін. Олар сатып алуға рұқсат етілген көліктер мен құрылғылардың түрлерін шектей алады, олар Thunder Road-та жарыстарға тыйым сала алады ».

GWSA құрған Вермонт климаттық кеңесінің мүшелері жиналып, қазір кодталған шығарындыларды азайту мақсаттарына қол жеткізу үшін ұсыныстар әзірлеу процесінде. Ропер ретінде ескертті шілдедегі VTDigger мақаласында энергияның тарихи жоғары бағалары қазірдің өзінде «отбасылық бюджетке үлкен қысым жасап, бизнесті қадағалап, өмірді жалпы алғанда қымбаттатады - Вермонт климаттық кеңесі мәселені нашарлату жоспарын ойлап отыр».

Прогрессивті демократтар Калифорниядағы AB 257 және Вермонттың жаһандық жылыну шешімдері туралы заңымен құрылған комиссиялар сияқты сайланбаған, бірақ күшті комиссиялар сайланған заң шығарушылардың көпшілігі үшін тым даулы немесе танымал емес саясаттарды енгізудің қорғалатын тәсілі деп шешкен сияқты. Калифорниялықтар демократияның ең тікелей нысаны арқылы 2024 жылы AB 257 күшін жоюға мүмкіндік алады және осылайша реттеуші және салық органдарын сайланған заң шығарушылардан сайланбаған комиссарларға беруді тоқтата алады.

Демократтар 2022 жылғы аралық сайлауда штат деңгейінде өз билігін арттырып, демократтар губернаторлықпен бірге заң шығарушы палатаның екі палатасын да басқаратын төрт жаңа штатты қосты. UCB басқаруға деген көзқарасы 2023 жылы, әсіресе демократтар штаттың астаналарын басқаратын болса, жалғасын табады ма, оны уақыт көрсетеді.